新華社杭州2月27日電(記者章苒、岳德亮)四通八達(dá)的公交客車(chē)每15分鐘一班,刷公交IC卡全程只需1元——過(guò)去只有城市才有的公共交通,現(xiàn)在已經(jīng)通到了浙江嘉興的行政村。
據(jù)了解,嘉興城鄉(xiāng)公交過(guò)去的票價(jià),從3元到6元不等。農(nóng)民進(jìn)城往返一趟,無(wú)論是乘車(chē)還是騎摩托車(chē),都要花上至少十元路費(fèi),出行成本很高。
“城市公交站與站之間平均距離是個(gè)位數(shù),而城鄉(xiāng)公交平均20公里,總距離也更遠(yuǎn)?!奔闻d市公路運(yùn)管處處長(zhǎng)陳連根說(shuō):“為了體現(xiàn)公交的公益性,實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村一體化,必須要讓農(nóng)村公交和城市公交一個(gè)價(jià),而這項(xiàng)民生工程,就由政府統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼?!?/p>
據(jù)了解,浙江省交通部門(mén)平均每年投入50億元用于農(nóng)村公路建設(shè),目前,全省班車(chē)建制村通達(dá)率達(dá)到91%,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到45.7%,全省已經(jīng)有1800余萬(wàn)農(nóng)民享受到與城里人接近的出行方式。
事實(shí)上,浙江省已經(jīng)連續(xù)五年確保財(cái)政支出增量的2/3以上用于包括農(nóng)村公路和農(nóng)村公交在內(nèi)的民生工程建設(shè)。五年間,浙江省財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)7595億元,年均增長(zhǎng)21.1%。
“連續(xù)五年如此,表明浙江真正實(shí)現(xiàn)了向‘民生財(cái)政’的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,公共財(cái)政盡最大努力惠及浙江百姓。” 浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢(qián)巨炎說(shuō)。
打造“民生財(cái)政”,是該省在“十一五”之初就定下的目標(biāo)。2006年,該省新增財(cái)力用于民生的比例達(dá)到72%。
民生投入沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展壓力而動(dòng)搖,2008年,盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,這一比例依然達(dá)到72.2%。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年浙江省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到94.5%,地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到53.3%。由于財(cái)政收入繼續(xù)較快增長(zhǎng),同比增長(zhǎng)16.3%,新增財(cái)力用于民生的比例也提高到75%。
錢(qián)巨炎說(shuō),五年來(lái),浙江省不斷完善保障改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制,制定了實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃,把為民辦實(shí)事工作擺在更加突出的位置,重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。
據(jù)了解,“十一五”期間,浙江省社會(huì)保障支出累計(jì)超過(guò)1583億元,年均增長(zhǎng)16.5%;省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)和海島等市縣轉(zhuǎn)移支付1135億元,年均增長(zhǎng)28.6%;全省財(cái)政共投入新農(nóng)村建設(shè)資金3202億元,年均增長(zhǎng)24.8%。
五年來(lái),浙江財(cái)政用于城鄉(xiāng)促進(jìn)就業(yè)支出達(dá)47億元,完成686萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn);在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi),外來(lái)務(wù)工人員子女免除借讀費(fèi),年人均收入4000元以下家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)免除。
此外,城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元以上。新農(nóng)合人均籌資達(dá)到185元以上,其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助129元以上;率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋;全省所有低保、五保和“三無(wú)”對(duì)象等特殊困難救助對(duì)象實(shí)行零起點(diǎn)按比例醫(yī)療救助。
據(jù)了解,目前在全?。矗福埃岸嗳f(wàn)人口中,新型農(nóng)村合作醫(yī)療已從制度上覆蓋3300萬(wàn)農(nóng)村居民,包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工也有了醫(yī)療保障。同時(shí)推進(jìn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度則覆蓋了余下的數(shù)百萬(wàn)名無(wú)任何勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)“社會(huì)人”、老人與未成年人。全省醫(yī)保已從制度上覆蓋到每一個(gè)角落。
據(jù)了解,浙江省計(jì)劃到2011年,城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到95%以上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到70%。
在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,浙江已經(jīng)開(kāi)始從“子女養(yǎng)老”向“政府養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變。從2010年1月開(kāi)始,全省590萬(wàn)60周歲以上城鄉(xiāng)居民,都可以領(lǐng)到由財(cái)政支付的每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。據(jù)浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供的數(shù)字,全省每年用于社保體系建設(shè)的財(cái)政資金達(dá)到300億元,這項(xiàng)支出自2002年以來(lái)年均增長(zhǎng)22.2%。
浙江省計(jì)劃到2012年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,人人享有基本生活保障。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),這個(gè)省近年來(lái)根據(jù)流動(dòng)人口為數(shù)眾多、人口老齡化等特點(diǎn),研究出臺(tái)了一系列政策措施,推進(jìn)勞動(dòng)保障制度創(chuàng)新。