新華社濟南2月12日電(記者 徐金鵬、趙仁偉、劉寶森)主動調低GDP指標,提升收入增長預期。在“十二五”開局之年,沿海經濟大省山東吹響了加快轉變經濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、增加群眾幸福感的“沖鋒號”。
山東省省長姜大明12日披露的數據顯示,今后五年,山東GDP年均增長目標將由“十一五”期間的13.1%下調為9%,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%,爭取農民收入增幅更高一些。
在12日召開的山東省第十一屆人大四次會議上,姜大明在政府工作報告中提出,“十二五”期間,全省將把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,加大收入分配調節(jié)力度,努力做到居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。
姜大明說:“經過五年不懈奮斗,到‘十二五’末,全省生產總值將突破6萬億元,地方財政收入突破5000億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元,農民人均純收入達到1萬元以上,山東將成為綜合實力大幅提升、現代產業(yè)體系更加完備的省份,成為人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩(wěn)定的省份?!?/p>
在“十一五”期間,山東省生產總值年均增長13.1%,去年達到39416.2億元,位居全國三甲行列?!笆濉逼陂g,山東省不再過度追求GDP增長幅度,而是致力于打好轉方式、調結構這場硬仗、打牢全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展基礎。
調低經濟發(fā)展速度,進一步提高經濟增長的質量和效益。山東省提出,“十二五”期間,將實施高端高質高效產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,突出農業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強、服務業(yè)做大,促進三次產業(yè)融合發(fā)展,加快建設結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)強的現代產業(yè)體系。到2015年,三次產業(yè)結構調整為7:48:45,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值比重達到10%,新口徑高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重每年提高1個百分點。
今年是“十二五”開局之年,山東GDP增長目標為10%左右。姜大明解釋說,確定這一目標綜合兼顧了需要和可能。一方面,保持適當的發(fā)展速度是擴大就業(yè)、改善民生、保持社會穩(wěn)定的需要;另一方面,是為調整結構創(chuàng)造寬松環(huán)境,引導各方面切實把工作重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來。
在調低GDP增長目標的同時,山東提高了居民收入增長的目標。 “今年全省城鄉(xiāng)居民收入計劃均增長10%左右,這是近年來的最高預期?!苯竺髡f,提高居民收入水平,既是落實中央、省委的要求,也順應了廣大群眾過上美好生活的新期待?!暗珜崿F這一目標是不容易的,各級政府必須采取更加有力的措施,付出更加艱苦的努力。”
在山東省“兩會”期間,山東省“十二五”提高居民收入增長預期的決策得到了代表委員的熱烈響應。山東省政協(xié)委員宋傳杰說:“普通老百姓收入的增長速度要高于經濟總量的增長速度,政府提出的這一調整社會財富分配的措施令人鼓舞,反映出政府的執(zhí)政思路更加以人為本。調低GDP增速,從追求數量向追求質量轉變,是落實科學發(fā)展觀、實現轉方式、調結構目標的重要舉措?!?/p>
據介紹,為提高城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平,山東省今年將實施一系列舉措:提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,月人均普遍增加160元;著力抓好第二批新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作,全省覆蓋面達到60%以上;健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,落實好對優(yōu)撫對象、低保對象、農村五保對象、家庭困難學生的臨時價格補貼政策,保證困難群體基本生活需要;提高城鄉(xiāng)居民低保標準,農村低保標準提高到1400元;保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費分別不低于1000元和600元;繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準,今年三個檔次分別提高到1100元、950元和800元,比去年平均增長26%。
“山東‘一降一升’的政策走向釋放出了加快經濟發(fā)展方式轉變的積極信號,是山東經濟社會發(fā)展理念調整的具體體現?!鄙綎|社科院社會學研究所所長李善峰認為,今后,通過保障和改善民生來加快經濟發(fā)展方式轉變是一種必然選擇,而提高居民收入水平是拉動內需、促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手,在拉動經濟發(fā)展“三駕馬車”中,消費將居于更加突出的位置。同時,這一執(zhí)政理念的轉變也表明經濟發(fā)展的最終目的是為了提高人民群眾的生活水平,這是科學發(fā)展觀的應有之義。