“十二五”時(shí)期中國統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力的方向
國家統(tǒng)計(jì)局局長 馬建堂
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會管理和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)著全面反映國情國力狀況，客觀描述經(jīng)濟(jì)社會狀態(tài)，及時(shí)監(jiān)測經(jīng)濟(jì)社會態(tài)勢，準(zhǔn)確揭示經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律的職責(zé)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史新階段，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，黨和政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，社會各界廣泛關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)需求急劇擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容日益廣泛，統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重而艱巨，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性作用更加凸顯。同時(shí)，我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的深刻變革中，經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量巨大且不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化且不斷變化，人口數(shù)量龐大且流動性不斷加劇，社會組織變遷不斷加快，人們的主體意識不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境異常復(fù)雜，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難度很大。推動統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，更好地滿足各方統(tǒng)計(jì)需求，努力提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門責(zé)任十分重大。
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展、繁榮統(tǒng)計(jì)事業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。統(tǒng)計(jì)部門將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭在未來幾年初步建成與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，符合國際通行規(guī)則，調(diào)查制度科學(xué)、調(diào)查行為規(guī)范、調(diào)查方法透明、組織體系完善、技術(shù)手段先進(jìn)、法制保障有力、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平一流的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：
一是必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革。
統(tǒng)計(jì)事業(yè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分，統(tǒng)計(jì)部門是政府重要的職能部門。為黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和可行的政策建議，是統(tǒng)計(jì)部門的神圣使命。為有效履行職責(zé)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的安排，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的設(shè)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的布置，統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，統(tǒng)計(jì)人員力量的配備，都必須服從于、服務(wù)于黨和政府的中心工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷深化改革開放，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要緊緊圍繞堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立健全基本公共服務(wù)體系，推動文化大發(fā)展大繁榮，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步提高對外開放水平等重大戰(zhàn)略部署，精心組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，深入開展統(tǒng)計(jì)分析，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)，奮力推動統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)保障。
二是必須堅(jiān)持不懈地提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力。
統(tǒng)計(jì)能力是統(tǒng)計(jì)部門履行職責(zé)的重要前提。只有不斷提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法組織和動員各方力量、統(tǒng)籌調(diào)配各種資源開展統(tǒng)計(jì)工作的能力，才能為提高統(tǒng)計(jì)效能和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供基本保障。要著力提高科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)能力，著力提高貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、獲取微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，著力提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)管理能力，著力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制、信息化、基層基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)物資的統(tǒng)計(jì)保障能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命。為黨和政府以及社會公眾提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作績效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識，始終恪守“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守；進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加符合用戶需要；進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，使統(tǒng)計(jì)資料反映的內(nèi)容更加符合客觀實(shí)際；進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使統(tǒng)計(jì)信息更加精準(zhǔn)地描述經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際；進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性，使統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品更加系統(tǒng)地揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全貌；進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)周期充分滿足使用的時(shí)效需要。政府統(tǒng)計(jì)公信力關(guān)乎政府形象。努力提高社會公眾對政府統(tǒng)計(jì)的信任和支持程度，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的影響力和引導(dǎo)力，既有利于維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，又有利于提高政府的公信力。要展現(xiàn)責(zé)任統(tǒng)計(jì)，打造透明統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建服務(wù)統(tǒng)計(jì)，宣傳科學(xué)統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)效能統(tǒng)計(jì)，增進(jìn)全社會對統(tǒng)計(jì)工作的理解、信任和支持，營造良好的統(tǒng)計(jì)社會環(huán)境。
三是必須大力強(qiáng)化規(guī)范統(tǒng)一。
統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范統(tǒng)一既是提高統(tǒng)計(jì)能力的主要內(nèi)容，也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本要求，還是提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的重要前提。要進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，加快建立真實(shí)完整、及時(shí)更新的基本單位名錄庫，加快推行統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的企業(yè)（單位）一套表制度，加快構(gòu)建功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，加快建設(shè)安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的基本單位名錄庫中的法定調(diào)查單位，按照企業(yè)一套表制度規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，將原始數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，使各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步接收、審核和共享原始數(shù)據(jù)。通過建設(shè)名錄庫、一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等統(tǒng)計(jì)四大工程，變分散設(shè)計(jì)為統(tǒng)一設(shè)計(jì)，變分散布置為統(tǒng)一布置，變間接采集為直接采集，變層層上報(bào)為同步共享；切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程的可控性，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的統(tǒng)一性，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；確保填報(bào)單位的真實(shí)性，杜絕對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不實(shí)處理，減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
四是必須奮力推進(jìn)改革創(chuàng)新。
改革創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。唯有改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)才有希望，唯有加快改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)才有出路，唯有傾力改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)才有前途。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決沖破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)思維定勢，堅(jiān)定不移地完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地改革統(tǒng)計(jì)制度方法，堅(jiān)定不移地突破統(tǒng)計(jì)發(fā)展的瓶頸制約。以加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性為核心，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)組織體系。加強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)局對全國統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理體制改革，切實(shí)理順部門統(tǒng)計(jì)管理體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展民間統(tǒng)計(jì)，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全，職能互補(bǔ)，分工合理，執(zhí)行順暢的統(tǒng)計(jì)組織體系。以有效滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作的需要為目標(biāo)，深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，增加反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全能源和環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家需要的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全各類統(tǒng)計(jì)環(huán)比指標(biāo)，建立國家科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系框架。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，逐步減少全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)查，大力推廣抽樣調(diào)查，加大行政記錄在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。提高國民經(jīng)濟(jì)核算水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，增強(qiáng)核算的科學(xué)性和規(guī)范性。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，加快建立全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，滿足國民經(jīng)濟(jì)核算、宏觀決策和部門管理需要，科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息共享制度。強(qiáng)化民生統(tǒng)計(jì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，盡早公布全體居民的可支配收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，完善勞動力調(diào)查制度，改進(jìn)勞動工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，改革房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化人口、社會和可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。
五是必須努力推動公開透明。
公開透明是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的強(qiáng)大推動力，是政府統(tǒng)計(jì)贏得社會公眾信任和支持的重要機(jī)制。只有社會公眾了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要性、復(fù)雜性、法定性和個(gè)體資料的保密性，才能支持配合統(tǒng)計(jì)工作。只有社會公眾知悉統(tǒng)計(jì)制度的嚴(yán)密性、調(diào)查方法的科學(xué)性、數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范性，才能放心使用統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。只有社會公眾掌握基本的統(tǒng)計(jì)知識，具備必要的統(tǒng)計(jì)素養(yǎng)，才能正確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息。要建立健全統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，及時(shí)公開重大統(tǒng)計(jì)改革的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)工作的思路，認(rèn)真傾聽、積極吸收社會各界的意見和建議。主動公布重要統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展，將政府統(tǒng)計(jì)置于全社會的監(jiān)督之下。完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布公告制度，及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)資料，使統(tǒng)計(jì)成果惠及全社會。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法的公開化，及時(shí)公開統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋和解疑釋惑工作，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修訂作出必要的說明，使社會各界正確理解和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。大力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的透明度，積極公開統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程、統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程、統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會公眾對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的認(rèn)同感。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)新聞宣傳，普及統(tǒng)計(jì)知識，傳播統(tǒng)計(jì)理念，充分展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)的職業(yè)精神。
六是必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。
現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為解放和發(fā)展統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力提供著有力支撐。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的內(nèi)在天然優(yōu)勢，進(jìn)一步加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)應(yīng)用中的投入力度，努力變革不適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的組織管理模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)傳播統(tǒng)計(jì)信息資源。以加快建設(shè)統(tǒng)計(jì)四大工程為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化與統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)合。按照國家電子政務(wù)總體規(guī)劃，以滿足統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和辦公自動化需要為目的，建立完整、統(tǒng)一、高速、適用的國家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照分級建設(shè)、分級負(fù)擔(dān)的原則，完善國家統(tǒng)計(jì)信息主干網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加快實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位和住戶通過互聯(lián)網(wǎng)與國家統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)的安全連接。改進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)信息主干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，提高系統(tǒng)存儲和運(yùn)算能力。加快建設(shè)基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫、專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫、專業(yè)工作數(shù)據(jù)庫、綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫及由此派生的發(fā)布數(shù)據(jù)庫、分析數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)。完善國家統(tǒng)計(jì)信息安全保障體系，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。推廣應(yīng)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)。努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作從調(diào)查方案設(shè)計(jì)、調(diào)查任務(wù)布置到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和公布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。
七是必須夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)。
縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員擔(dān)負(fù)著直接采集原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重任，是統(tǒng)計(jì)工作的根基，是政府統(tǒng)計(jì)的源頭。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，對于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意義十分重大。統(tǒng)計(jì)部門將把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)擺到更加突出的位置。要進(jìn)一步建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確?？h級以上地方各級政府依法設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，推動設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員。完善基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真培育輔助調(diào)查員隊(duì)伍，研究建立政府統(tǒng)計(jì)臨時(shí)調(diào)查員登記備案制度，抓緊建立與輔助調(diào)查員和城鄉(xiāng)記賬戶付出基本相適應(yīng)的勞動報(bào)酬制度。改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜的原則，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基層政府改善基層統(tǒng)計(jì)辦公用房和基本辦公設(shè)施。提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平，完善基層統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加快推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。推動國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)。
