新華社特約評(píng)論員：成就非同尋常 經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴
——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神之一
新華社北京１月２３日電 過去的一年，是“三農(nóng)”工作不斷化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得非凡成就的一年。面對(duì)異常嚴(yán)重的自然災(zāi)害、異常波動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、異常復(fù)雜的外部環(huán)境，黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)出臺(tái)更直接更有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各地區(qū)各部門頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前６年持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢(shì)頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強(qiáng)基與惠民“并進(jìn)”，改革與統(tǒng)籌“互促”的可喜局面，實(shí)現(xiàn)了胡錦濤總書記提出的“三個(gè)確?！钡目傮w要求，即確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，為鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提供了有力支撐，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
糧食生產(chǎn)續(xù)寫輝煌。糧食總產(chǎn)單產(chǎn)雙雙刷新歷史紀(jì)錄?？偖a(chǎn)達(dá)到１０９２８億斤，增產(chǎn)３１２億斤，實(shí)現(xiàn)“７連增”；畝產(chǎn)達(dá)到６６３斤，比上年提高１３．６斤。農(nóng)民收入再攀新高。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到５９１９元，實(shí)際增長(zhǎng)１０．９％，實(shí)現(xiàn)“７連快”；增量７６６元，超歷史最好紀(jì)錄。農(nóng)村民生加速改善。農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，科教文衛(wèi)保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)提速。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，中小學(xué)校舍安全工程率先在農(nóng)村實(shí)施。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃實(shí)施步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在９５％以上。農(nóng)村最低生活保障覆蓋人口達(dá)到５０７４萬，比上年增加４９４萬。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口約１．８億人。扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口數(shù)繼續(xù)減少。
農(nóng)村改革深入推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革全面深化，超過８成的集體林地已確權(quán)到戶，３億多農(nóng)民直接受益。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅猛發(fā)展，比上年增加１２萬家。農(nóng)村金融服務(wù)不斷改善，涉農(nóng)貸款增速高于其他各類貸款增速。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得突破，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行積極探索，農(nóng)村教育“普九”債務(wù)化解任務(wù)基本完成，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制開始建立，供銷合作社改革、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)、農(nóng)墾管理體制改革都有新的進(jìn)展。
農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，平均每個(gè)村財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到３．２萬元。村干部“一定三有”政策得到認(rèn)真落實(shí)，主要村干部的基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題得到基本解決。農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)民主管理不斷加強(qiáng)，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農(nóng)村社會(huì)保持安定祥和。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“難上加難”之年，能取得“好上加好”的成就，確實(shí)來之不易、令人振奮，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié)。
得益于中央政策的有力支持。連續(xù)７年增產(chǎn)增收，根本在于政策好。年初，中央發(fā)出第七個(gè)一號(hào)文件，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加“三農(nóng)”投入。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生情況和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的突出問題，多次及時(shí)出臺(tái)指向明確、作用直接、見效迅速的政策措施，保障了重點(diǎn)地區(qū)、主要品種的穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。
得益于科技裝備的有力支撐。及時(shí)組織大批科技人員進(jìn)村入戶解決關(guān)鍵技術(shù)難題，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建集成使用先進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治減輕病蟲害損失，為抗災(zāi)奪豐收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過５２％，農(nóng)作物良種覆蓋率超過９６％，都比上年提高了１個(gè)百分點(diǎn)；耕種收綜合機(jī)械化水平首次突破５０％，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治超過１０％，都比上年提高了３個(gè)百分點(diǎn)。
得益于市場(chǎng)價(jià)格的有力拉動(dòng)。提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
得益于抗災(zāi)救災(zāi)的有力應(yīng)對(duì)。面對(duì)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的各種自然災(zāi)害，充分發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全國(guó)上下齊心協(xié)力，科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避災(zāi)、奮力抗災(zāi)、積極救災(zāi)，最大限度減輕了災(zāi)害損失。
得益于農(nóng)村改革的有力推動(dòng)。積極促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度向林地和草原覆蓋，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民的聯(lián)合與合作，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，資源要素配置向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，農(nóng)民就業(yè)渠道向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
得益于多方工作的有力配合。地方各級(jí)黨委、政府緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化“三農(nóng)”政策。綜合部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作重心突出“三農(nóng)”，資金項(xiàng)目?jī)A斜“三農(nóng)”。農(nóng)口各部門迎難而上、奮力拼搏，不折不扣落實(shí)政策，盡職盡責(zé)推進(jìn)工作，全心全意服務(wù)農(nóng)民。社會(huì)各界真心關(guān)注、熱心參與、傾心支持“三農(nóng)”事業(yè)，形成了共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。
２０１０年“三農(nóng)”工作取得的顯著成績(jī)，為全面完成“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)?？梢哉f，“十一五”時(shí)期，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。５年來，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且深入探索了適合國(guó)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階、收入再續(xù)新跨越、農(nóng)村再現(xiàn)新變化積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
圖表：六大舉措保三農(nóng) 新華社發(fā)
六大舉措保三農(nóng)
--專家解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神
2010年12月22日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)２０１１年及“十二五”時(shí)期三農(nóng)工作進(jìn)行了部署。這次會(huì)議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題？記者在第一時(shí)間連線國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家，對(duì)這次會(huì)議的精神進(jìn)行了解讀。
首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”
中央農(nóng)村工作會(huì)議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會(huì)議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點(diǎn)。>>>詳細(xì)閱讀
再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新輝煌
剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，精心謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展，制定出臺(tái)一系列政策措施，對(duì)于繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭，為“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局起好步具有重要的指導(dǎo)意義。 >>>詳細(xì)閱讀
