新華社北京１２月１３日電 中央經濟工作會議提出，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，明確了２０１１年宏觀經濟政策的基調。這是中央在全面分析國內外經濟形勢基礎上作出的正確決策，對于應對我們面臨的復雜局面，解決經濟生活中存在的突出問題，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
經過近五年的艱苦奮斗，我們全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。經過近兩年實施一攬子刺激經濟計劃，我們成功應對國際金融危機的沖擊，在危機中實現(xiàn)了難能可貴的新發(fā)展。這些成就為經濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。
但是，不容忽視的是，國際金融危機并未結束，世界主要發(fā)達國家復蘇進程艱難曲折，甚至有反復的可能。貿易保護主義抬頭，輸入性通貨膨脹加劇。不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多。國內通脹壓力逐步加大。一些行業(yè)產能過剩嚴重，資源環(huán)境約束進一步增強，結構調整任務艱巨。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等民生問題需要加快解決。國內問題和國際問題相互影響，長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題相互疊加。在“十二五”開局之年，我們面臨著極其復雜的形勢，這對做好宏觀調控工作提出了更高的要求。
２０１１年宏觀調控的核心在于，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。復雜的形勢以及調控的目標，決定了我們宏觀經濟政策必須積極穩(wěn)健、審慎靈活，必須增強調控的針對性、靈活性、有效性。
外界特別關注的是，２０１１年貨幣政策由“適度寬松”轉向“穩(wěn)健”，回歸到國際金融危機發(fā)生前的狀態(tài)。財政政策仍然堅持積極的取向。貨幣政策重在調總量，財政政策重在調結構。為了緩解通脹壓力、防范金融風險，需要管好流動性，讓貨幣政策向常態(tài)回歸；為了促進經濟平穩(wěn)增長，解決結構性失衡問題，需要發(fā)揮積極的財政政策作用。這種積極穩(wěn)健的調控搭配本身具有極強的針對性。
更為重要的是，無論是積極的財政政策，還是穩(wěn)健的貨幣政策，都體現(xiàn)出針對不同領域區(qū)別對待，有保有壓的鮮明特點，都面臨著優(yōu)化結構的任務。財政政策對農業(yè)、節(jié)能減排、改善民生等領域支持力度明顯加強，對于一般性支出下決心壓縮，尤其強調了加強地方政府債務性管理，防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。貨幣政策更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業(yè)。這種調控加強國民經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，抑制不合理的需求，在促發(fā)展中調結構，在調結構中促發(fā)展，針對性更強，因而更穩(wěn)妥、更有效。
當前，國內問題和國際問題互聯(lián)的特征明顯。通貨膨脹壓力加大，既有國內的因素，也有國際輸入的因素。出口的穩(wěn)定性，既取決于中國制造的競爭力，也取決于世界市場的發(fā)展狀況。貨幣之間匯率的任何變動，都可能對國內產業(yè)產生重大影響。２０１１年，世界經濟走勢具有不確定性不穩(wěn)定性，不同國家將會采取何種進一步的經濟對策尚難預料，這些變數(shù)都不可避免波及到國內經濟。
與此同時，我們既要保持一定的經濟增長速度，維護就業(yè)的持續(xù)增長，又要平抑物價，穩(wěn)定經濟大局，減少對群眾生活的沖擊，還要調整結構，促進經濟上水平，這些多重目標之間也是相互關聯(lián)的。任何一個因素的變動，都可能影響到另一個因素。
面對這些新情況，要求我們必須增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。要加強科學研判和統(tǒng)籌安排，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，實現(xiàn)促增長、穩(wěn)物價、調結構的目的，推動國民經濟又好又快發(fā)展。
大政方針已定，關鍵在于落實。只要我們切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內外形勢的科學判斷和對經濟社會發(fā)展的決策部署上來，就一定能夠在推動科學發(fā)展的實踐中取得新進步，在加快轉變發(fā)展方式中實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃打下堅實基礎，讓億萬人民更好地共享改革發(fā)展成果。
