“十一五”期間，重慶教育工作堅持“優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、教育公平、統(tǒng)籌兼顧”，創(chuàng)造了“中國教育的重慶現(xiàn)象”。“無中生有”的重慶大學城，是“中國教育的重慶現(xiàn)象”的重要內(nèi)容，也是西部教育事業(yè)跨越式發(fā)展的經(jīng)典案例。
“對教育的重視，怎么都不為過?！边@是重慶市市長黃奇帆經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。這位“教育市長”表示，“十二五”期間將進一步推進大學城的體制機制創(chuàng)新，打造長江上游教育高地，為建設長江上游經(jīng)濟中心和“內(nèi)陸開放高地”提供強大的智力支撐。
記者：“中國教育的重慶現(xiàn)象”和大學城建設的“重慶樣板”，得到中央領導的高度肯定，也受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。建設大學城對重慶高等教育跨越式發(fā)展，發(fā)揮了哪些促進作用？
黃奇帆：發(fā)展教育是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富“三大差距”的基礎性措施，但是教育本身也存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。西部地區(qū)的教育不僅要實現(xiàn)自身的均衡、跨越式發(fā)展，而且還要為縮小“三大差距”提供智力支撐。重慶大學城正是重慶高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎性平臺。
第一，大學城基本建成后，重慶高等教育的生均用地從原來的２０平方米增加到６０平方米，教育設施的建筑面積從原來的４００多萬平方米增加到２０００萬平方米，優(yōu)化了高等教育發(fā)展的基礎性條件；第二，我們著力通過“五個一體化”，發(fā)揮規(guī)模效應和聚合效應，從而化單所高校的相對劣勢為所有１５所高校的整體優(yōu)勢。
“五個一體化”帶來了四大好處：一是實現(xiàn)了重慶大學城范圍內(nèi)的跨校資源共享，有效減少了重復投資和資源浪費；二是使整個大學城的投資建設，在某種程度上變成了對一所大學的投資建設，為高校的飛躍式發(fā)展創(chuàng)造了極佳的條件。三是有利于每所高校更加突出自己的辦學特色和學科優(yōu)勢。在大學城建設過程中，我們有６所學院升格為大學、６所大專升為本科院校。建設大學城的過程，也是重慶推動學科建設、高等教育質(zhì)量大幅提升的過程。四是“五個一體化”使大學生能夠通過教師互聘、跨校選修等方式，接觸到更多的“大師”，享受到本專業(yè)和相關(guān)學科最優(yōu)質(zhì)的教育，符合學科交叉發(fā)展和復合型人才培養(yǎng)的趨勢。從某種意義上說，這也有利于促進高等教育的“校際公平”，有利于改變“一考定終生”、“一錄定終生”的局面。
記者：服務經(jīng)濟社會發(fā)展是高等教育的三大職能之一。重慶大學城如何促進重慶建設“長江上游經(jīng)濟中心”和“內(nèi)陸開放高地”？
黃奇帆：重慶大學城通過制度創(chuàng)新和發(fā)展布局，構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)學研一體化的“大循環(huán)”格局。過去搞產(chǎn)學研一體化，科研人員既要招商引資，又要設廠生產(chǎn)，還要自己開拓市場。這種“小循環(huán)”不符合經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和社會分工精細化的趨勢，阻礙了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
我們在重慶大學城旁規(guī)劃了西永微電子工業(yè)園。隨著大學城建設的進展，惠普、宏碁等世界知名企業(yè)相繼入駐，直接催生了產(chǎn)業(yè)鏈上萬億元的西永微電園。西永微電園又催生了西永保稅港區(qū)和團結(jié)村鐵路物流園。團結(jié)村鐵路物流園是歐亞大陸橋南線的起點，將帶動５０００億元銷售值的大物流。
大學城、西永微電園和團結(jié)村鐵路物流園這一城兩園的格局，構(gòu)成了產(chǎn)學研區(qū)域大循環(huán)的基礎條件。大學師生可以邊學習邊到企業(yè)工作和實習，各類企業(yè)人才可以邊工作邊在高校講課和科研，企業(yè)的開發(fā)研究也可以拿到大學里來做，從而推進產(chǎn)學研一體化的大循環(huán)。我們的目的，就是要讓高等院校的科研人員“背著書包進去，拎著錢包出來”。
記者：重慶是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，大學城、西永微電園和鐵路物流園將形成１００萬人口的大城市。這個高學歷、高科技的新興都市，怎么推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌？
黃奇帆：重慶大學城是大學之城，也是產(chǎn)業(yè)之城?！耙怀莾蓤@”將形成總面積１００平方公里、人口１００萬的新興大都市，大批技能型產(chǎn)業(yè)工人和服務業(yè)從業(yè)人員將融入城市，成為新一代城市居民。去年５月起，我們在西永微電園等地開工了一批公租房項目。這批公租房項目可提供約１０萬套住房，租?。常岸嗳f人。小區(qū)配套了商業(yè)、幼兒園、社區(qū)服務用房，租住者可以“拎包入住”。
隨著交通等基礎設施的不斷完善，大學城的產(chǎn)業(yè)溢出效應也越來越明顯。為西永微電園幾家大企業(yè)配套的企業(yè)有幾百家，現(xiàn)在多數(shù)都在周邊區(qū)縣落了戶。璧山縣鄰近大學城，中間有大山阻隔。大學城至璧山縣城的隧道通車后，璧山縣城至大學城、微電園和保稅港區(qū)的車程都縮短為幾分鐘。目前已有３１家ＩＴ配套企業(yè)與當?shù)睾炗喠送顿Y協(xié)議，其中９家已正式投產(chǎn)，到２０１４年，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達到１０００億元。產(chǎn)業(yè)聚集促進了璧山農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，同時為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
記者：大學城建設的“重慶樣板”，對重慶今后的建設和發(fā)展有何借鑒意義？
黃奇帆：大學城建設，既是改善重慶高等教育發(fā)展條件的必要，也是創(chuàng)新高等教育發(fā)展模式的探索。實現(xiàn)“五個一體化”需要政府、學校和企業(yè)聯(lián)動，需要創(chuàng)新市區(qū)兩級政府聯(lián)動的投資建設模式，在市政府主導下，市級投融資平臺運作和區(qū)政府基礎開發(fā)運作相結(jié)合，基礎設施、公共設施的統(tǒng)一建設與各校的教學科研設施的分別建設相結(jié)合。我們既沒有在調(diào)整行政管理體制上花成本，又充分調(diào)動了各所高校和所在區(qū)政府的積極性。各個院校只負責自己校園內(nèi)部的建設，無須在征地動遷等工作上花精力和時間。在六七年的時間里，重慶大學城從一片空地上“無中生有”變成大學之城、產(chǎn)業(yè)之城和現(xiàn)代都市，實現(xiàn)１０多所高校成功入駐。
大學城的“五個一體化”和區(qū)域產(chǎn)學研一體化，將傳統(tǒng)上功能各異的城區(qū)緊密地聯(lián)系在一起，改變了以往大都市城區(qū)分割的狀況，有利于形成統(tǒng)一的“大學城文化”。實踐證明，大學城投資建設模式是一個非常成功的模式，給我們新區(qū)的重大項目開發(fā)建設提供了良好借鑒。
“經(jīng)濟發(fā)展，教育為先”?！笆濉逼陂g，重慶將以建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)為契機，做深化教育改革的“先行區(qū)”；以建設西部教育高地和長江上游教育中心為目標，做教育科學發(fā)展的“示范區(qū)”；以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，做服務發(fā)展的“前沿區(qū)”；以發(fā)揮西部大開發(fā)橋頭堡作用為紐帶，做西部地區(qū)擴大教育開放的“實驗區(qū)”。在重慶大學城，將通過資源共享、教師互聘、課程互選、學分互認、信息互通、活動互動，實現(xiàn)互相開放、互相促進、互相融合，形成新的更加開放、兼容、創(chuàng)新的大學文化，使大學城成為更加強大的“智力磁場”，助推重慶又好又快地科學發(fā)展。（記者 張國圣）
