重慶市長黃奇帆昨天（1月10日）在參加沙坪壩、渝北、巴南代表團審議時指出，梳理“十一五”重慶發(fā)展的成功經(jīng)驗，就在于以民生為本，讓改革開放創(chuàng)新的成果惠及老百姓。“十二五”，重慶堅持走民生導(dǎo)向道路，也要遵循這個成功法寶，按照科學發(fā)展觀的要求，走出具有重慶特色的發(fā)展道路。
審議中，代表們踴躍發(fā)言，談體會提建議，對重慶的發(fā)展變化感到自豪，對重慶的發(fā)展前景充滿信心。黃奇帆一邊聽發(fā)言一邊作筆記，并不時與代表進行交流。
高端房一定要有所控制，控制分三種情況
針對政府工作報告中提到的，今年重慶要對高端商品房開征房產(chǎn)稅的問題，胡崇理代表認為，重慶在住房制度改革中創(chuàng)造性提出“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的“三端調(diào)控”機制，科學英明，對高端商品房開征房產(chǎn)稅就是對高端房產(chǎn)進行約束的一個非常有效的手段，但在具體操作上建議房產(chǎn)稅的起征點可以考慮再低一點。
對此，黃奇帆說，高端房一定要有所控制，而控制分三種情況，一是不要大規(guī)模建高端房，要將高端房的面積控制在總建筑面積的15%以內(nèi)，把土地更多用于保障房和普通商品房的建設(shè)；二是通過稅收來加強對高端房的管理，國家對高、中、低檔房本來就規(guī)定要征收不同稅率的增值稅、所得稅、交易契稅等，但在實際執(zhí)行中卻是無差別對待，以后應(yīng)嚴格分類征收；三是從財產(chǎn)稅的角度，對高端商品房征收房產(chǎn)稅，將征得的稅收用來補貼保障房建設(shè)，這實際上是對社會財富進行的一種分配調(diào)節(jié)。
但彥錚代表建議“教育代表著未來，重慶要大力發(fā)展教育，加強人才培養(yǎng)”,黃奇帆接過話頭說，教育不僅代表未來，也代表現(xiàn)實，教育抓好了，會產(chǎn)生強大的招商引資作用，西永微電園依托大學城快速發(fā)展起來就是很好的例子?，F(xiàn)在，凡是對進入世界格局的大產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)招商，企業(yè)第一考慮的就是人才。
馬林代表反映，渝北區(qū)的飲水安全問題比較突出，希望“十二五”期間能很好解決這個問題。黃奇帆說，解決渝北飲水安全問題不能僅從渝北現(xiàn)有的狀況來就事論事，而要著眼長遠。在未來重慶主城的發(fā)展中，渝北是一個重要區(qū)域，將新增幾百萬人，市里將從發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮解決飲水問題，不光要解決飲水的供應(yīng)保障問題，還要注意解決水質(zhì)安全以及一些地方二次供水的污染問題。
審議中，代表們還就“加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、解決‘打的’難、建立教師隊伍準入制、提高政府自身水平、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”等方面提出意見和建議。
抓機遇、重民生，以改革開放促發(fā)展
黃奇帆說，回顧“十一五”，正如政府工作報告中所說的，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展取得9個方面的重大成就，總結(jié)經(jīng)驗，就是要抓住機遇、擴大開放、深化改革、關(guān)注民生、提振精氣神。
比如在開放上，重慶著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，實際利用外資翻了三番多，達到63億美元，居中西部第一、全國第八。取得突破的原因就在于重慶招商引資方式發(fā)生重大變化，改變港資為主、工業(yè)為主、增量為主的單一模式，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資新格局，分析去年利用外資的結(jié)構(gòu)不難看出，既有工業(yè)、房地產(chǎn)項目，還有海外上市以及資產(chǎn)重組，也就是說，現(xiàn)代社會利用外資的各種方式都為重慶所用。同時，重慶還積極“走出去”，進行面向中國市場的海外投資，利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場循環(huán)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。此外，通過模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，搶抓世界性機遇，打造內(nèi)陸加工貿(mào)易基地。
在改革上，重慶把戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，到去年底，僅僅4個月的時間，已順利完成145萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶，現(xiàn)在每天差不多以1萬多人的速度在推進。實踐證明，這項改革順應(yīng)民意、合乎時代潮流。在住房制度改革上，重慶通過完善住房保障體系，大規(guī)模建設(shè)公租房，幫助中低收入群體實現(xiàn)“住有所居”。此外，重慶還大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，實際上是推動草根階層創(chuàng)業(yè)，造福民生。
經(jīng)過這些年的改革發(fā)展，重慶創(chuàng)造了一些在全國叫得響的“重慶模式”，成功經(jīng)驗在于,重慶發(fā)展的出發(fā)點是為了民生，是為了解決問題。
動大腦筋、花大功夫，努力在發(fā)展過程中同步縮小“三大差距”
黃奇帆說，“十二五”，重慶要走民生導(dǎo)向的發(fā)展之路，提出一系列奮斗目標，其中3個指標：城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右，是非常高的要求，可以說是“政府給自己下的套”，因此，政府要動大腦筋、花大功夫，努力在發(fā)展過程中同步縮小“三大差距”，重點從五個方面探索推進：一是初次分配既要講效率也要講一定的公平，穩(wěn)步提高居民工資性收入占GDP中的比重；二是二次分配更要講公平，社會保障制度就是一種二次分配，要做好這方面的調(diào)節(jié)工作；三是加強財稅調(diào)節(jié)；四是通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進充分就業(yè)；五是積極發(fā)展城鄉(xiāng)教育，讓更多的人享受平等教育機會。同時，在發(fā)展戰(zhàn)略上，按照科學發(fā)展觀的要求，“既要長骨頭又長肉”。
黃奇帆說，沙坪壩區(qū)擁有大學城、西永微電園、西永綜保區(qū)，還有全國內(nèi)陸最大的編組火車站和集裝箱火車站，今年還要開建內(nèi)陸最大的火車站重慶西站，并且，沙坪壩還是歐亞大陸橋南線———渝新歐鐵路的起點，沙坪壩的條件得天獨厚，只要努力工作，未來一定會有大發(fā)展；渝北區(qū)是重慶未來發(fā)展的主戰(zhàn)場，擁有兩江新區(qū)的核心發(fā)展部分，有空港和寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)，有重慶北站、悅來會展中心、龍盛工業(yè)園區(qū)，以及未來兩江新區(qū)主要的居民聚集區(qū)，可以說，重慶未來發(fā)展的不少大件都與渝北有關(guān)，渝北區(qū)一定要做好老城區(qū)與新區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是市政設(shè)施建設(shè)要未雨綢繆，為發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。巴南區(qū)作為重慶建設(shè)國家級中心城市的重要區(qū)域，對老城區(qū)要實施全面改造提檔升級，對新的拓展區(qū)要進行科學規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，要在發(fā)展高科技電子產(chǎn)業(yè)方面多下功夫。（記者 商宇）
