直面醫(yī)改矛盾 回應(yīng)群眾關(guān)切
——全國人大常委會專題詢問醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)場側(cè)記
12月24日9時，北京人民大會堂金色大廳。十一屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報告進行專題詢問。受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局等部門負責(zé)人到會聽取意見，并對10位常委會委員提出的詢問進行了回答。
“詢問”是人大監(jiān)督的法定形式，是人大及其常委會行使知情權(quán)的方式之一?！皩ｎ}詢問”則指針對特定議題，有計劃、有組織、有準備地進行問答，比起一般詢問增強了剛性和制約力，有利于有重點有針對性地加強監(jiān)督。
“今天的專題詢問聯(lián)組會議是今年全國人大常委會加強和改進人大監(jiān)督工作的重頭戲”，全國人大常委會委員李連寧在詢問現(xiàn)場向記者介紹道：“這是今年繼6月份就中央決算的分組詢問、8月份就糧食安全兩個聯(lián)組詢問之后，就醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的大聯(lián)組詢問。力度更大，詢問專題與老百姓的相關(guān)性更強，老百姓更關(guān)注?！?/p>
據(jù)了解，這次以大聯(lián)組會議方式展開的專題詢問，是10年來的第二次。上一次還是2000年12月25日，九屆全國人大常委會圍繞婚姻法修正案草案舉行過聯(lián)組會議。
去年人均輸液8瓶
“今天上午的聯(lián)組會議主要就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的重要問題特別是廣大人民群眾關(guān)心的突出問題進行詢問。希望提問發(fā)言和應(yīng)詢發(fā)言的同志都開門見山，直截了當?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長兼秘書長李建國宣布會議開始。
“老百姓到二甲以上的醫(yī)院去看病越來越難，為了求得一張專家門診的掛號，需要付出整夜未眠的漫漫排隊，或者求親友、托關(guān)系，已經(jīng)引起了強烈不滿?！比蚊瘱|委員的問題透出幾分尖銳：“下一步推動醫(yī)改的過程中，對公立醫(yī)院改革的思路如何、具體措施如何？能否解決當前的問題？”
“醫(yī)改是世界難題，而在中國的醫(yī)改當中，難中之難大概就是公立醫(yī)院的改革?！毙l(wèi)生部部長陳竺說：“我們考慮從兩個方面有所推進：一是要堅持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開；二是根據(jù)上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外增推力的原則，更多地回答群眾直接的關(guān)切。”
“剛才茂東委員詢問的問題，我也有同感?！背探蚺辔瘑T講起身邊的經(jīng)歷：“前不久，我一位朋友的小孫子得病，持續(xù)高燒，看一個專家門診要1200塊錢。這一天過來，還沒有住院，就已經(jīng)花了1萬多塊錢。在解決‘看病難、看病貴’問題方面，有哪些具體的步驟安排，有些什么階段性的目標？”
“有效緩解‘看病難、看病貴’問題，要合理地配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是要逐步改變當前醫(yī)療衛(wèi)生資源過度集中在城市這樣一個不均衡的現(xiàn)象?！毙l(wèi)生部副部長張茅說：“另一方面，深化公立醫(yī)院自身的改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。我們明年要推行一系列的便民措施，像預(yù)約掛號、‘一卡通’、無假日門診?！?/p>
“去年一年，整個中國輸液用了多少呢？104億瓶，相當于13億人口每個人輸了8瓶液，遠遠高于國際上2.5到3.3的水平?！被卮鹪儐栔校瑖野l(fā)改委副主任朱之鑫“特別向委員們匯報”道，“基層過度用藥的情況非常嚴重，特別是抗生素、激素、維生素加上輸液濫用，就是大家常說的‘三菜一湯’。我們想引導(dǎo)群眾逐步形成一種良好的用藥習(xí)慣，如果實現(xiàn)這個目標，可能比單純降低群眾用藥負擔(dān)的意義還要大”。
村衛(wèi)生室將得到補助
“我來自農(nóng)民隊伍，耳聞目睹的都是農(nóng)民心聲?！惫P蓮委員代表農(nóng)民提出問題：“廣大農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件比較差，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份待遇、養(yǎng)老保障以及后期發(fā)展的問題日益突出，有關(guān)部門想采取什么樣的措施保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的利益？”
“我本人也曾經(jīng)在農(nóng)村做過三年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，您講的問題我有切身體會?！标愺檬紫雀兄x了郭鳳蓮委員的提問，針對問題提出了解決措施：一是對村衛(wèi)生室進行合理補助；二是將符合條件的村衛(wèi)生室提供的門診服務(wù)列入新農(nóng)合的報銷范圍；三是積極將符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生列入保險范圍；四是對有條件的地區(qū)實行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室納入國家基本藥物制度的實施范圍，對鄉(xiāng)醫(yī)因為實行零差率之后減少的收入給予合理的補償；五是要下大力氣提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力。
“國家有關(guān)部門在城鄉(xiāng)基層社區(qū)全科醫(yī)生人才培養(yǎng)、供應(yīng)方面有什么措施？讓全科醫(yī)生派駐基層社區(qū)成為‘永久牌’，有沒有什么好的機制？”
“怎樣有效地建立健全大醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的互相聯(lián)動機制？有一些什么具體的措施？所面臨的困難和問題是如何解決的？”
“加快完善新農(nóng)合制度有什么主要措施？在加大財政投入和提高保障水平上有些什么考慮？”
……
尊重群眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)
人民大會堂大廳里你來我往，氣氛熱烈。委員們提問踴躍、直指要害，應(yīng)詢者從容不迫、誠懇作答，不覺中，時鐘悄悄指向了12時。會議宣布結(jié)束時，12位報名發(fā)言的委員中，仍有兩位委員沒來得及提問。
“通過專題詢問的形式聯(lián)組審議醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作情況，不僅能夠使常委會委員與國務(wù)院相關(guān)部委的負責(zé)同志面對面，有一個良好的溝通平臺；亦能夠使國務(wù)院相關(guān)部委的負責(zé)同志當面聽取到常委會委員的審議意見。”會議結(jié)束后，全國人大代表、眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩感慨地說。
“今天的專題詢問通過媒體進行全方位的報道和實況轉(zhuǎn)播，表明全國人大常委會進一步推進人大工作的公開透明，尊重人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受人民群眾的監(jiān)督?！崩钸B寧說，“表明全國人大常委會更加關(guān)注民生，更加注重推動關(guān)系人民群眾切身利益突出問題的解決”。(記者 張爍 毛磊)
十一屆全國人大常委會第十八次會議舉行全體會議
12月24日，十一屆全國人大常委會第十八次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大有關(guān)專門委員會關(guān)于代表提出的議案審議結(jié)果的報告和全國人大常委會辦公廳關(guān)于代表建議、批評、意見辦理情況的報告等。吳邦國委員長出席會議。新華社記者 樊如鈞 攝
新華社北京１２月２４日電 十一屆全國人大常委會第十八次會議２４日下午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大有關(guān)專門委員會關(guān)于代表提出的議案審議結(jié)果的報告和全國人大常委會辦公廳關(guān)于代表建議、批評、意見辦理情況的報告等。
吳邦國委員長出席會議。會議由蔣樹聲副委員長主持，常委會組成人員１５０人出席。 >>>詳細內(nèi)容
