新華社北京１２月７日電（記者周婷玉、崔清新）記者７日從全國人大常委會法制工作委員會獲悉，全國人大常委會２０１０年１０月２８日向社會全文公布車船稅法草案征求意見，截至１１月３０日，中國人大網(wǎng)共收到９７２９５條意見和４０封群眾來信。
全國３１個省區(qū)市及港澳臺地區(qū)的公眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信等方式踴躍表達(dá)意見，提出修改建議。在征求意見期間，有關(guān)報刊、媒體和網(wǎng)站也陸續(xù)登載了社會有關(guān)方面對車船稅法草案的意見和建議。
公眾意見普遍認(rèn)為，由全國人大常委會制定車船稅法，將多年來由國務(wù)院制定的相應(yīng)稅收暫行條例上升為法律，體現(xiàn)了全國人大及其常委會有關(guān)授權(quán)決定的精神和稅收法定的原則，是在總結(jié)車船稅征收管理實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將比較成熟的制度以法律形式確定下來的重要舉措，對進(jìn)一步合理確定納稅人的稅負(fù)、規(guī)范稅收活動，具有積極的意義。
同時社會公眾也對進(jìn)一步修改完善草案發(fā)表了許多意見，主要集中在以下５方面：
——車船稅性質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步明確。有些意見希望進(jìn)一步明確車船稅的性質(zhì)，提出草案說明將車船稅的基本性質(zhì)確定為財產(chǎn)稅，同時對乘用車按排氣量計征稅款，附帶了節(jié)能減排的功能，應(yīng)當(dāng)處理好車船稅這一稅種所應(yīng)承擔(dān)的功能。有些意見建議，車船稅如果界定為財產(chǎn)稅，應(yīng)以車船稅的價值作為征收依據(jù)，并應(yīng)考慮車船的折舊和價值遞減因素。有些意見建議將排氣量和價格結(jié)合起來作為計稅依據(jù)。
——稅負(fù)結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整。有些意見提出，草案所附車船稅稅目稅額表規(guī)定了階梯式的稅額結(jié)構(gòu)，總的設(shè)計有其合理性，但有些檔次的稅額較重。與現(xiàn)行稅額相比，草案只降低了１．０以下排氣量乘用車的稅額，這些車輛只占乘用車中較小的比例，大多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。有些意見提出，國家過去兩年曾出臺政策，鼓勵群眾購買１．６排量以下乘用車，對這類的稅額也應(yīng)降低。很多意見反映，排氣量在２．０以下的乘用車是城市普通消費者擁有的主打車型，草案不應(yīng)將這類車的稅額提高，要求降低或維持現(xiàn)行稅額。有的意見認(rèn)為，對３．０以上排量的乘用車，草案規(guī)定的稅負(fù)太輕，建議進(jìn)一步加重。還有一些意見提出，建議降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以燃油稅代替車船稅。
——車船稅減免應(yīng)科學(xué)合理。有些意見提出，現(xiàn)在電動汽車、油電混合性動力汽車屬于清潔能源，是汽車行業(yè)的發(fā)展方向，建議明確規(guī)定免稅。有些意見提出，摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車污染嚴(yán)重，不應(yīng)享受減免。
——車船稅征管既要保證國家稅收又要方便百姓。有些意見提出，應(yīng)處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)履行征管職責(zé)與公安、交通等有關(guān)部門協(xié)助征收的關(guān)系。建議把提交車船稅的完稅證明或免稅憑證，作為公安交通管理部門進(jìn)行車輛年檢的前置條件，而不是車輛年檢合格后，因為未繳車船稅就不發(fā)給檢驗合格標(biāo)志。有的建議開發(fā)在全國統(tǒng)一使用的軟件，保證并實現(xiàn)扣繳義務(wù)人代收信息與公安車管部門車輛信息的對接，實現(xiàn)稅務(wù)、車管和相關(guān)部門信息共享，既保證國家稅收，又方便百姓。
——游艇納稅應(yīng)直接列入稅目稅額表。有的意見提出，根據(jù)稅收法定的原則，車船稅法應(yīng)將游艇直接列入稅目稅額表，不宜再由國務(wù)院另行規(guī)定。
全國人大常委會法制工作委員會與有關(guān)部門已對社會公眾的意見歸納整理，并將通過中國人大網(wǎng)向社會反饋，還將舉辦“網(wǎng)絡(luò)訪談”，邀請有關(guān)稅務(wù)法律專家就車船稅法草案的相關(guān)問題與公眾互動，進(jìn)一步集思廣益，堅持科學(xué)立法、民主立法。
