新華社太原11月30日電(記者 王存理 呂曉宇)煤炭是山西的名片。在共和國的成長歷程中,山西煤炭似血液般輸往全國,支撐起工業(yè)發(fā)展的脊梁,留給自己的是污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、失衡。
過去五年,煤炭大省山西以開展中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)謹(jǐn)慎布局,以煤炭資源整合強(qiáng)勢“收官”,實(shí)現(xiàn)了在保障能源供應(yīng)與安全生產(chǎn)雙重壓力下的奮力前行和艱難轉(zhuǎn)身。未來五年,讓煤變綠、循環(huán)、清潔、高端,全面實(shí)施資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)圖,又讓人心動。
“老賬漸還不欠新賬”補(bǔ)償煤炭開采生態(tài)成本
兩指寬的裂縫、散落的磚塊、被壓彎了的支柱,山西省晉中市靈石縣椒仲村村民蔡貴根在這樣的窯洞內(nèi)住了好幾年。附近煤礦多年井下開采,使他家的窯洞出現(xiàn)裂縫。2009年,蔡貴根搬進(jìn)新樓房,他說:“再不用擔(dān)心半夜窯洞會塌下來了。”
蔡貴根的搬遷始于2006年4月,國務(wù)院決定在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作。一年后試點(diǎn)工作正式實(shí)施,山西出臺了向煤礦征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、提取礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、有償出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。蔡貴根的新居就是政府利用煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款支持建成的。像蔡貴根一樣,山西解決了23萬多名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難。
60多年來,山西累計(jì)產(chǎn)煤110億噸,其中80億噸外運(yùn)全國各地。在為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時,山西付出了生態(tài)破壞、家園被毀等巨大成本。
山西省發(fā)改委主任李寶卿說,山西利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,“老賬漸還,新賬不欠”,有效改善了生態(tài)環(huán)境。2007至2009年,山西省共安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金113.4億元,用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理,集中支持汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)、太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和10個中心城市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等重點(diǎn)工程。今年起開始山西實(shí)行“地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,對流出某一區(qū)域的地表水水質(zhì)好于進(jìn)水水質(zhì)的城市給予獎勵,對出水水質(zhì)劣于進(jìn)水水質(zhì)且達(dá)不到要求的城市給予懲罰,扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。今年1至9月,山西省累計(jì)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金1.7億余元,發(fā)放獎勵7200萬元。
2009年,山西“母親”河--汾河太原以上河段實(shí)現(xiàn)清水復(fù)流,濕地面積增加、地下水位回升,上游水質(zhì)首次達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),為20年來最好水平。
山西省古交市有一個叫“矸石溝”的地方,堆棄了30多年的煤矸石。以前煤矸石無法利用,只能采用碾壓、覆蓋、復(fù)墾、綠化等辦法處理,大量煤矸石自燃和產(chǎn)生煤塵對環(huán)境造成巨大破壞。僅古交市每年有1000多萬噸煤矸石和原煤洗選產(chǎn)生的洗中煤、煤泥,企業(yè)和政府每年須投巨資來處理這些煤炭開采的副產(chǎn)品。2005年,以煤炭開采廢棄物為原料的古交發(fā)電廠投入運(yùn)行,每年可消耗洗中煤、煤泥和煤矸石180多萬噸用以發(fā)電。古交發(fā)電廠二期工程預(yù)計(jì)今年投產(chǎn),投產(chǎn)后一、二期工程每年可以“吃掉”古交礦區(qū)600萬噸洗中煤、煤泥和煤矸石。
據(jù)估算,山西每年至少有五六千萬噸煤矸石、洗中煤被堆棄。山西正在采取變“廢”為寶治理生態(tài)環(huán)境。到去年,僅國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)建成煤矸石、洗中煤發(fā)電廠20多座,年消耗煤矸石等低熱值燃料1000多萬噸。以前發(fā)電廠排放的粉煤灰也被制作為建筑材料?!笆濉逼陂g,山西將對有工業(yè)利用價值的粉煤灰進(jìn)行深加工,利潤可達(dá)數(shù)十億元。
產(chǎn)業(yè)“大整合”實(shí)現(xiàn)以人為本安全發(fā)展
“有一次井下著了火,我?guī)讼戮热?,幸虧沒造成人員傷亡,可我差點(diǎn)兒丟了性命?!鄙轿鲄瘟菏械摹懊豪习濉毖Φ缕街v述起自己煤礦的一次事故至今心有余悸。2008年,薛德平主動與西山煤電集團(tuán)合作整合,整合后他持有49%的股份。西山煤電的技術(shù)人員進(jìn)駐后,煤礦的管理水平發(fā)生了根本變化。薛德平說,與大集團(tuán)合作可以規(guī)避安全和市場風(fēng)險。關(guān)小上大是煤炭業(yè)的發(fā)展趨勢,小煤礦沒有前途。
在礦難發(fā)生高峰期,山西煤礦每年發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故13起左右,幾乎都發(fā)生在中小煤礦。2007年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)占到全省煤礦死亡人數(shù)的70%,百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的17.8倍。2008年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)仍占到全省煤礦死亡人數(shù)的61.09%,百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的7.25倍。
山西省長王君說:“煤炭資源整合、煤礦兼并重組是一條不得不走的路!按照科學(xué)發(fā)展觀要求必須走,為子孫后代著想必須走,早走比晚走好!”
去年,“大進(jìn)小退”、“優(yōu)進(jìn)劣退”、統(tǒng)籌兼顧各方利益為原則,山西在全國率先開展了煤礦企業(yè)重組兼并,礦井?dāng)?shù)量減少到1053座,70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上,年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰,保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,全省形成了4個億噸級、3個5000萬噸級、11個1000萬噸級的特大型、大型煤炭集團(tuán)。
資源整合后的山西煤炭業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn),困擾了山西很多年的安全生產(chǎn)難題得到了有效破解。在煤炭資源整合的基礎(chǔ)上,山西通過創(chuàng)新安全監(jiān)管體制,落實(shí)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任,煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。全省煤炭百萬噸死亡率由2005年的0.902下降到2009年的0.328,今年1至9月為0.2412,相當(dāng)于全國水平的三分之一。
“全循環(huán)”讓煤炭產(chǎn)業(yè)變“綠”
“我20歲下井采煤,當(dāng)時采、裝全靠人工,年產(chǎn)100萬噸在全國就算是大礦了。現(xiàn)在年產(chǎn)1500萬噸的煤礦竟然在地面看不到煤,卻到處是花花草草!”大同煤礦集團(tuán)同家梁煤礦退休職工景禮在塔山循環(huán)園區(qū)感慨地說。
在“挖煤不見煤,發(fā)電不冒煙”的大同煤礦集團(tuán)塔山循環(huán)園區(qū),有一條能把煤炭“吃干榨凈”的生產(chǎn)鏈:原煤洗選后精煤外運(yùn),洗中煤用于發(fā)電或甲醇生產(chǎn),電廠的余熱用于供熱,廢棄的粉煤灰成為水泥生產(chǎn)原料,水泥廠廢渣制成建材,煤礦伴生的高嶺巖成為化妝品、造紙?jiān)?,礦井廢水和生活污水凈化后用于電廠冷卻和花草澆灌。園區(qū)各項(xiàng)目首尾相接、閉路循環(huán)、互為利用,成為中國煤炭業(yè)第一個產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
目前,山西形成了“潞安煤油循環(huán)模式”“西山洗中煤發(fā)電循環(huán)模式”“晉煤綠色循環(huán)模式”等十多個循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不僅煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值大大增加,而且與之相關(guān)的非煤產(chǎn)業(yè)份額越來越大,去年全省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)非煤銷售收入1281億元,同比增長26.58%。其中省屬五大煤礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)1186億元,占總收入的49.36%,接近“半壁江山”。
山西省委書記袁純清說,十二五期間,山西將不再主要依靠煤炭的產(chǎn)能擴(kuò)張,將“以煤為基,以煤興產(chǎn),以煤興業(yè),多元發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。
在今年9月的第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會上,10多個大型企業(yè)與山西簽約各類項(xiàng)目457個,涉及總金額1.4萬億元,為歷屆之最,“綠色、低碳、清潔”項(xiàng)目成為投資合作熱點(diǎn)。帶領(lǐng)17個煤機(jī)制造企業(yè)參加博覽會的德國制造業(yè)協(xié)會礦機(jī)產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人克勞斯·施提克曼說,山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整,我們希望用先進(jìn)的理念和技術(shù)與山西合作,達(dá)到雙贏的目的。
山西省長王君說,煤炭等傳統(tǒng)能源的出路在于生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化、集約化、規(guī)?;屠玫那鍧嵒桶l(fā)展高端化。在“五化”的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展新能源,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),狠抓工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能,強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排和技術(shù)減排,就一定能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和綠色崛起。