“十一五”以來(lái)，在黑龍江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省各地、各部門、各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛開(kāi)展“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，不斷深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制機(jī)制、企業(yè)安全保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，突出責(zé)任落實(shí)、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)預(yù)防、政策規(guī)范、宣傳教育，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，黑龍江省安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，各類事故逐年下降，主要指標(biāo)下降幅度處于全國(guó)前列。2006年，黑龍江省事故死亡2949人，首次降到3000人以下； 2009年，黑龍江省事故死亡1903人，首次降到2000人以下，事故死亡人數(shù)下降幅度在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中排第5名?！笆晃濉逼陂g黑龍江省各類事故起數(shù)年均下降22.92%；死亡人數(shù)年均下降15.60%。其中，工礦(煤礦)、道路交通領(lǐng)域事故死亡人數(shù)年均分別下降13.60%(18.86%)和8.34%。億元GDP、工礦10萬(wàn)從業(yè)人員、萬(wàn)車和煤炭百萬(wàn)噸死亡率四項(xiàng)指標(biāo)年均有望分別下降20.64%、15.69%、16.57%和19.29%。
一是抓責(zé)任落實(shí)，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。省委、省政府歷來(lái)重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年都多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示。省委、省政府堅(jiān)持定期召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議、安全生產(chǎn)專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，專題研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。分管安全生產(chǎn)工作副省長(zhǎng)親歷親為，經(jīng)常深入安全生產(chǎn)一線，調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)工作。各位分管副省長(zhǎng)認(rèn)真按照職責(zé)分工，履行一崗雙責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)分管戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。每年初，省政府都與13個(gè)市(地)政府、農(nóng)墾總局、森工總局、省直部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)市(地)政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程控制與考核，先后制定出臺(tái)《黑龍江省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組成單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，編制《黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任分工流程圖》，進(jìn)一步明晰職責(zé)，規(guī)范工作。制定出臺(tái)《年度市(地)政府(行署)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、《省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，省政府安委會(huì)辦公室每季度通報(bào)一次安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)度，半年組織一次檢查，年終組織考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。省委將安全生產(chǎn)納入市(地)主要責(zé)任目標(biāo)考核并2次加大扣分比重，相關(guān)部門也將安全生產(chǎn)納入平安縣(市、區(qū))、勞動(dòng)模范、精神文明單位、誠(chéng)信企業(yè)考評(píng)之中，約束作用日益突出，有效提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度和抓落實(shí)的力度。
二是抓專項(xiàng)整治，不斷改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況。5年來(lái)累計(jì)關(guān)閉小煤礦763處。龍煤集團(tuán)累計(jì)投入37億元，實(shí)施158項(xiàng)瓦斯治理工程建設(shè)，瓦斯抽放率由不足20%提高到42.1%；地方煤礦高瓦斯和高管礦井全部上齊瓦斯抽放系統(tǒng)。制定并實(shí)施《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施意見(jiàn)》，利用三年左右時(shí)間實(shí)施295項(xiàng)瓦斯治理工程，努力實(shí)現(xiàn)先抽后采。持續(xù)開(kāi)展道路交通“五整頓三加強(qiáng)”及“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建，連續(xù)實(shí)施交通安全會(huì)戰(zhàn)和專項(xiàng)治理行動(dòng)。黑龍江省累計(jì)查處交通違法行為2191萬(wàn)多起，治理事故黑點(diǎn)4330多處，燈控路口增加到2000余個(gè)，電視監(jiān)控點(diǎn)增加到3650個(gè)，12個(gè)城市建設(shè)了指揮中心。不斷提高科技管控道路交通水平，黑龍江省已有746臺(tái)旅游車、6349臺(tái)客車和3146臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車安裝了GPS動(dòng)態(tài)行車監(jiān)控儀。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)單位消防安全整治和隱患排查治理，掛牌整改重大火災(zāi)隱患465處。積極推進(jìn)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，黑龍江省消防設(shè)備投入6.63億元，購(gòu)置消防車560多輛，村屯消防水泵10000多臺(tái)，火災(zāi)預(yù)防和撲救能力全面提升。黑龍江省取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山607家、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)115戶，9戶煙花爆竹企業(yè)全部退出生產(chǎn)市場(chǎng)。清理占?jí)河吞锕艿澜ㄖ?0.3萬(wàn)平方米。強(qiáng)制搬遷10戶不符合安全距離的化工生產(chǎn)企業(yè)。
三是抓基礎(chǔ)預(yù)防，不斷提升安全保障能力。黑龍江省各市(地)安監(jiān)局全部增加了職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，10個(gè)市(地)、23個(gè)縣(市、區(qū))成立專門執(zhí)法隊(duì)伍。黑龍江省安全監(jiān)管隊(duì)伍由不足1000人增加到3600多人。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，推動(dòng)524處地方煤礦、79戶非煤礦山、175戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、216戶道路運(yùn)輸企業(yè)和135戶機(jī)械、啤酒、紡織、商貿(mào)等企業(yè)達(dá)到相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展隱患排查治理，省政府累計(jì)投入5000萬(wàn)元用于事故隱患整改，促進(jìn)一大批重大事故隱患整改、銷號(hào)。加快安全適用技術(shù)推廣應(yīng)用，黑龍江省煤礦實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控省、市、縣、煤礦4級(jí)聯(lián)網(wǎng)。非煤礦山普遍采用中深孔爆破技術(shù)，21戶地下礦山全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)。黑龍江省化工類重大危險(xiǎn)源、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、民爆器材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全部實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。投入300多萬(wàn)元新購(gòu)置1臺(tái)應(yīng)急救援指揮車，實(shí)現(xiàn)重大事故現(xiàn)場(chǎng)指揮與省政府指揮中心平臺(tái)暢通連接。在全國(guó)率先實(shí)施“安全管理信息系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)信息查詢、行政審批、安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化，視頻會(huì)議系統(tǒng)已開(kāi)通到縣(市、區(qū))安監(jiān)局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)各類企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案37萬(wàn)多部，組織預(yù)案演練3萬(wàn)余次。制定《黑龍江省煤礦突發(fā)事故應(yīng)急救援“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)施意見(jiàn)》，依托大中型企業(yè)救護(hù)隊(duì)建立1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)礦山救援基地，加強(qiáng)10支骨干礦山救援隊(duì)伍建設(shè)，大幅度提高應(yīng)急救援能力。
四是抓政策規(guī)范，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)法制環(huán)境。“十一五”以來(lái)，省人大修訂和頒布《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，省政府制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步解決煤礦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《地方煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理暫行辦法》等多部政府規(guī)章，規(guī)范日常安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)政府、相關(guān)部門日常監(jiān)管職責(zé)。省直有關(guān)部門分別就事故隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)管、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理、事故信息發(fā)布等做出具體規(guī)定。各行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法的依據(jù)進(jìn)一步完備，執(zhí)法環(huán)境逐步改善。
五是抓宣傳教育，不斷提高全民安全意識(shí)。利用各種媒體積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，宣傳報(bào)道黨和政府安全生產(chǎn)方針政策。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭和創(chuàng)建安全企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、家庭等“五進(jìn)五創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)一制作印發(fā)安全文明公約，普及安全常識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的氛圍。舉辦黑龍江省縣區(qū)政府主管安全生產(chǎn)縣(市、區(qū))長(zhǎng)培訓(xùn)班，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)各類崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全知識(shí)和技能，“十一五”期間，每年平均培訓(xùn)8萬(wàn)多人次。
