“十一五”前四年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量減排目標(biāo)已提前實現(xiàn)
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖在細(xì)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。2009年以來，12個區(qū)域規(guī)劃先后上升到國家層面；中西部和東北的經(jīng)濟(jì)增速一舉超過東部，與全國經(jīng)濟(jì)增長的差距在縮小
國家把越來越多的財力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會保障等領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況得到改善。2006—2009年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%
從“十五”邁進(jìn)“十一五”的門檻時，我們不僅對中國發(fā)展的前景充滿信心，更對發(fā)展的道路充滿期待。因為，我們站在了科學(xué)發(fā)展的新起點上。
“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃?！笆晃濉钡奈迥辏巧钊胴瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀的五年，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學(xué)發(fā)展的方向更加明確，步履更加堅定。
保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，我們迎接最大考驗
我們要發(fā)展，我們更要科學(xué)地發(fā)展。帶著這樣的理念走進(jìn)“十一五”，迎接我們的是超乎想象的一系列嚴(yán)峻考驗。
“十一五”規(guī)劃甫一開局，“三過”問題——投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，就開始考驗國民經(jīng)濟(jì)。此后，通貨膨脹以及雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等次第登場。最嚴(yán)峻的考驗在“十一五”的第三個年頭出現(xiàn)。2008年，近百年世界經(jīng)濟(jì)史上罕見的國際金融危機(jī)突然襲來，猛烈沖擊著正在高速運行的中國經(jīng)濟(jì)快車。一時間，外貿(mào)出口大幅度下滑，部分企業(yè)陷入困境，百姓就業(yè)壓力陡增……從“過熱”到“過冷”似乎沒有過渡，中國發(fā)展的勢頭急轉(zhuǎn)直下。
接踵而至的困難，把傳統(tǒng)發(fā)展模式的種種弊端更加尖銳地擺在我們面前。速度與質(zhì)量，通脹與通縮，消費與投資……一對對矛盾輪番凸顯，考驗著中國經(jīng)濟(jì)會不會陷入大起大落的困境，考驗著中國政府的宏觀調(diào)控能不能把國民經(jīng)濟(jì)成功帶入又好又快的發(fā)展道路，更考驗著全黨上下堅持走科學(xué)發(fā)展道路的決心。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“十一五”初期宏觀調(diào)控表現(xiàn)的是“有保有控”的特點。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場準(zhǔn)入等方面政策的組合拳，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)增長過熱；另一方面，通過出臺減免農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。在開局之時，我們收獲了兩個好年景。2006年國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高增長與低通脹的理想搭配；2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)了平穩(wěn)增長的好勢頭，財政收入、企業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入齊頭并進(jìn)，都收獲滿滿。
正當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)開始步入又好又快軌道時，突然襲來的國際金融危機(jī)又打亂了中國發(fā)展的步伐和節(jié)奏。
前所未見的困難，前所未見的挑戰(zhàn)，前所未見的精彩！面對國際金融危機(jī)的驚濤駭浪，黨中央、國務(wù)院“變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇”，連連出手，果敢應(yīng)對。領(lǐng)先于其他國家，中國率先推出了力度最大的刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃，速度之快，規(guī)模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國經(jīng)濟(jì)一路下滑的勢頭被止住，從2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，畫出一個精彩的“V”形走勢。最難能可貴的是，在“保八”之戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整也未松弦。4萬億元的投資重點鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鎖定民生相關(guān)的領(lǐng)域，重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施也相繼推出。
從2006年到2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。與2005年相比，2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實現(xiàn)?！笆晃濉鼻?年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。
這就是中國經(jīng)濟(jì)走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀交出的考試卷。
統(tǒng)籌東中西部共同發(fā)展，我們?nèi)〉镁薮筮M(jìn)步
科學(xué)發(fā)展就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在中國這樣幅員遼闊人口眾多的發(fā)展中大國，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展無疑是一項重大而緊迫的任務(wù)。
在中國的改革開放中，東部毫無疑問是領(lǐng)跑者。但是，東部的一花獨放換不來全面的小康社會?！笆晃濉币?guī)劃明確提出要形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，5年來，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最耀眼的亮點，展現(xiàn)了百花齊放的春光。
在滿園春光中，西部大開發(fā)是最美麗的風(fēng)景。承繼了“十五”發(fā)展好勢頭，西部大開發(fā)加速向前推進(jìn)。5年中，近70項國家重點建設(shè)項目開工，投資額1萬余億，項目覆蓋交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。加上“十五”，西部經(jīng)歷了歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、人民得到實惠最多的10年。一個嶄新的西部在崛起。在西部大開發(fā)迎來10周年的時刻，中共中央召開了西部開發(fā)工作會議，為西部的下一個10年描繪了宏偉藍(lán)圖。
占中國版圖2/3的西部在巨變，中部和東北也緊隨其后。2007年，國務(wù)院批復(fù)了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域及確立了“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位。2009年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》出臺，明確提出，東北地區(qū)老工業(yè)基地要在應(yīng)對國際金融危機(jī)中實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。東北一次又一次，刷新自己振興的高度和起點。中部也沒有落后。2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》頒布實施；2009年，國家又出臺了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，2010年，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實施意見，明確了中部崛起的工作目標(biāo)和進(jìn)度。
中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從來沒有像“十一五”時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務(wù)院更是以前所未有的高頻率，先后將12個區(qū)域規(guī)劃上升到國家層面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖在細(xì)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開?！爸槿恰?、“長三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”已成中國經(jīng)濟(jì)三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關(guān)中天水、北部灣三大重點經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)……一時間東西呼應(yīng)，南北互動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)越編越密，協(xié)作形式越來越多。
“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)碩果累累，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，與全國經(jīng)濟(jì)增長的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區(qū)占22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速仍然走在東部的前面。
讓人民共享發(fā)展成果，我們付出真誠努力
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓全體中國人民共享發(fā)展的成果，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
5年里，人民群眾得到了更多的實惠。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量攀上一個又一個新臺階，中國的就業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。隨著一批批重點工程的開工，國家把越來越多的財力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會保障等領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況因此而得到很大的改善。到2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的居民超過4億、新農(nóng)合8.3億，覆蓋面超過12億。
也許數(shù)字是抽象而枯燥的，但它確實記錄著進(jìn)步：2006—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點；農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個百分點；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由45.5%下降到41.0%。
畢竟生活是彩色的，它能讓我們把總量還原到個體：越來越多的人圓了自己的“轎車夢”，全國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛，5年翻番毫不費力；手機(jī)幾乎成為各個階層居民的生活必備品，移動電話用戶2006年末為4.6106億戶，到今年上半年已突破了8億戶。盡管許多城市居民飽受高房價的困擾，但城市人均住房面積在擴(kuò)大、市民居住環(huán)境在改變，也是不爭的事實。盡管我們離環(huán)境友好型社會差距還甚遠(yuǎn)，但5年來重點流域水污染防治取得積極進(jìn)展，退耕還林工程等林業(yè)重點工程取得巨大的綜合效益，為我們爭取了越來越好的水環(huán)境和越來越多的藍(lán)天白云。
走過“十一五”，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排到世界第二位，中國的人均GDP已經(jīng)超過3700美元，邁入了上中等收入國家的行列。即將走進(jìn)“十二五”，中國面臨著更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)小康社會的步伐還要繼續(xù)艱難前行，實現(xiàn)“國富民強(qiáng)”的美好未來還要繼續(xù)努力奮斗。（朱劍紅）
“十一五”前四年我國單位GDP能耗已下降15.61%
國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森２８日在天津表示，為應(yīng)對近年來能源、資源、生態(tài)環(huán)境壓力日益加大的問題，“十一五”前四年我國通過廣泛宣傳、法制規(guī)范、政策引導(dǎo)、增加投入、強(qiáng)化管理等措施，節(jié)能減排已經(jīng)取得明顯成效，全國單位ＧＤＰ能耗下降１５．６１％，草原生態(tài)環(huán)境惡化、土地沙化基本得到遏制。 >>>詳細(xì)閱讀
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讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是給水環(huán)境必要的時間空間，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、自我更新功能，使水生態(tài)系統(tǒng)由“失衡”走向平衡，進(jìn)入良性循環(huán)，實現(xiàn)人水和諧發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我國在重點流域采取了一系列休養(yǎng)生息措施，水污染防治工作取得積極進(jìn)展。 >>>詳細(xì)閱讀
"十一五"民生報告:"以人為本"寫出沉甸甸的"答卷"
在步入“十一五”規(guī)劃第５個年頭的金秋里，如同“暖房子工程”一樣，五年來，在黨和政府的工作中，“以人為本”這條紅線貫穿始終，無數(shù)個民生工程順利實施，書寫出了一份沉甸甸的“答卷”，情動神州，溫暖人心。 >>>詳細(xì)閱讀
