新華社北京１０月１日電 新華社記者常志鵬
去年１０月１日，新修訂的《郵政法》開始實(shí)施。一年間，郵政行業(yè)出現(xiàn)了哪些變化？這些變化給老百姓帶來了哪些實(shí)惠？帶著這些問題，新華社記者日前專訪了國家郵政局局長馬軍勝。
馬軍勝介紹，《郵政法》實(shí)施一年間郵政業(yè)亮點(diǎn)有三：一是行業(yè)化解了金融危機(jī)影響，發(fā)展有序有效；二是普遍服務(wù)保障監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)；三是快遞經(jīng)營秩序顯現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展開始轉(zhuǎn)型，滿足經(jīng)營許可條件的企業(yè)已越來越多。
配套法規(guī)更加完善
記者：《郵政法》實(shí)施一年來，陸續(xù)出臺(tái)了哪些規(guī)章制度和配套法規(guī)？今后還有哪些將要出臺(tái)？
馬軍勝：按照《郵政法》的規(guī)定，我們深入調(diào)研，組織力量加快完善《郵政法》配套制度，制訂了《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵政機(jī)要通信保密管理規(guī)定》，頒布了《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》《郵政企業(yè)停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》等一批規(guī)范性文件。同時(shí)，郵政地方立法開始啟動(dòng)，《四川省郵政條例》《陜西省郵政條例》和《湖南省郵政條例》《廣東省郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督管理辦法》等相繼頒布施行。郵政法制體系基本形成。
我們將繼續(xù)推動(dòng)《郵政法》配套法規(guī)建設(shè)。下一步將穩(wěn)妥推進(jìn)《郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍規(guī)定》制訂工作，做好《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》《郵政行業(yè)安全管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》三部規(guī)章的制訂和修訂工作；緊密依靠地方人大和政府，按照“積極穩(wěn)妥，質(zhì)量為先，突出實(shí)效，體現(xiàn)特色”的原則，推進(jìn)郵政地方立法工作開展；增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
監(jiān)管作用開始凸現(xiàn)
記者：一年來，郵政管理部門對(duì)郵政、快遞的監(jiān)管措施都有哪些？產(chǎn)生了什么效果？
馬軍勝：一年來，國家分別安排專項(xiàng)資金和財(cái)政補(bǔ)貼，支持郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)和保障郵政普遍服務(wù)有效運(yùn)行。地方政府積極出臺(tái)支持郵政普遍服務(wù)政策。郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作啟動(dòng)，“村郵戶箱”工程建設(shè)加緊實(shí)施。
《郵政法》出臺(tái)一年間，利用中央預(yù)算內(nèi)資金，中央、地方兩級(jí)政府共同投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原來無郵政網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有７０００多個(gè)，而現(xiàn)在其中２７００多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所的工作還將繼續(xù)推進(jìn)。目前，各地對(duì)郵政服務(wù)終端建設(shè)抓緊推進(jìn)，老百姓得到了實(shí)惠。
《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)化了郵政普遍服務(wù)監(jiān)管。郵政企業(yè)體現(xiàn)行業(yè)主力軍和骨干作用，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)水平不斷提升，特別是在抗擊玉樹地震、舟曲特大泥石流災(zāi)害和上海世博會(huì)的郵政服務(wù)和安全保障工作中作出重大貢獻(xiàn)。郵政主業(yè)改革持續(xù)深化，郵政企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營、分賬核算，中國郵政速遞物流股份有限公司順利組建。農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。
快遞服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作有序推進(jìn)，全國１８．５萬人參加了快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)鑒定，核準(zhǔn)頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證２９１６個(gè)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)性開展專項(xiàng)檢查，查處了一批違法案件，維護(hù)了市場秩序。穩(wěn)妥有效處置行業(yè)突發(fā)事件，保障了郵政行業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。
《郵政法》明確了快遞業(yè)務(wù)和快遞企業(yè)的法律地位，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的郵政市場提供了法律保障，同時(shí)也大大釋放了快遞企業(yè)的發(fā)展活力?？爝f企業(yè)不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)民生的基礎(chǔ)性作用日趨顯現(xiàn)，老百姓從這些變化中受益，可以說，隨著《郵政法》的實(shí)施，老百姓享受的快遞服務(wù)更安全便捷了。
郵政資源作用可更大
記者：請(qǐng)展望一下郵政行業(yè)發(fā)展前景及下一步發(fā)展目標(biāo)。
馬軍勝：伴隨著《郵政法》進(jìn)一步貫徹實(shí)施，我們即將迎來“十二五”發(fā)展新時(shí)期，這是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是郵政行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的緊要時(shí)期。我們將把握郵政行業(yè)深化改革加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹實(shí)施《郵政法》的主要任務(wù)是：持續(xù)推進(jìn)郵政公共服務(wù)均等化進(jìn)程，全面提升郵政服務(wù)的質(zhì)量和水平；努力推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)大發(fā)展上水平，建立競爭有序的現(xiàn)代快遞市場體系；踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面提高郵政管理部門依法行政的能力和水平。
為此，我們將著力做好以下工作：第一，推進(jìn)郵政法制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)郵政行業(yè)的法制基礎(chǔ)；第二，促進(jìn)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮郵政基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用；第三，推進(jìn)公共郵政服務(wù)均等化，進(jìn)一步強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)保障監(jiān)督；第四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)大發(fā)展上水平；第五，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提出更加宏偉、更加美好的發(fā)展藍(lán)圖，鼓舞和凝聚全行業(yè)的信心和力量，不斷開創(chuàng)郵政管理和行業(yè)改革發(fā)展的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善、為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
未來，我們希望使郵政的網(wǎng)絡(luò)資源能夠發(fā)揮到極致。在國外，郵政局所可以代辦護(hù)照，購買飛機(jī)票、火車票，繳水電費(fèi)，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)等，所以說，中國的郵政局所還可以發(fā)揮更多的作用，讓更多老百姓不出社區(qū)，或者說在家門口就能享受到更多便利。
