圖為會議現(xiàn)場
國家郵政局9月17日在人民大會堂舉行座談會，紀念修訂后的《中華人民共和國郵政法》（以下稱《郵政法》）施行一周年。全國人大常委會委員、全國人大法律委委員、全國人大常委會副秘書長李連寧，交通運輸部副部長徐祖遠，國務院法制辦相關領導出席座談會并講話。國家郵政局局長馬軍勝介紹了《郵政法》施行一年來我國郵政行業(yè)取得的成就和今后的工作要求，提出要深化改革、健全體制，促進郵政行業(yè)更大發(fā)展。
馬軍勝說，《郵政法》的施行，促進了全行業(yè)的快速發(fā)展。1-8月，全行業(yè)業(yè)務總量累計完成1253.8億元，同比增長20%；業(yè)務收入完成827.9億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長18.7%。其中規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務收入358.1億元，同比增長21%。
據(jù)了解，《郵政法》施行以來，國家郵政局加快建立和完善《郵政法》配套制度，制訂了《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《郵政機要通信保密管理規(guī)定》，頒布了《郵政普遍服務標準》，出臺了《郵政企業(yè)設置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務管理規(guī)定》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可條件審核規(guī)范》、《郵政業(yè)消費者申訴處理辦法》等一批規(guī)范性文件。同時，郵政地方立法開始啟動，《四川省郵政條例》、《陜西省郵政條例》等相繼頒布施行。郵政法制體系基本形成。
《郵政法》加大了普遍服務的保障力度，國家分別安排專項資金和財政補貼，支持郵政普遍服務設施建設和保障郵政普遍服務有效運行。地方政府積極出臺支持郵政普遍服務政策。郵政基礎設施建設扎實推進。空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作啟動。“村郵戶箱”工程建設加緊實施。同時，郵政管理部門通過《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務標準》的實施進一步強化了郵政普遍服務監(jiān)管。
《郵政法》進一步推動了快遞服務規(guī)范有序發(fā)展。在國家郵政局的統(tǒng)一部署下，快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作有序推進，全國18.5萬人參加快遞業(yè)務員職鑒考試，核準頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證2916個。
馬軍勝強調，郵政行業(yè)已站在新的歷史起點上，但目前我國郵政行業(yè)的發(fā)展能力和水平仍然不能滿足人民群眾的用郵需求，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，郵政改革有待深化，郵政管理體制有待健全。為此，要著力做好五方面的工作：
一是著力推進郵政法制建設，進一步夯實郵政行業(yè)的法制基礎。要穩(wěn)妥推進《郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍規(guī)定》制訂工作，做好《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》、《郵政行業(yè)安全管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》三部規(guī)章的制訂和修訂工作；緊密依靠地方人大和政府，按照“積極穩(wěn)妥，質量為先，突出實效，體現(xiàn)特色”的原則，推進郵政地方立法工作開展；增強工作的預見性和針對性，不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
二是著力促進郵政業(yè)轉型升級，進一步發(fā)揮郵政基礎性產(chǎn)業(yè)的作用。要加快轉變發(fā)展方式、推進結構調整，促進郵政業(yè)轉型升級。深化改革，做大做強郵政企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村郵政服務。著力創(chuàng)新，推動快遞成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)性服務領域拓展，向與電子商務和制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展轉變。要充分發(fā)揮郵政行業(yè)在服務社會、發(fā)展經(jīng)濟、安置就業(yè)等方面的重要作用，加快發(fā)展步伐，提高服務水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的用郵需求，提高對國民經(jīng)濟的貢獻率。
三是著力推進公共郵政服務均等化，進一步強化郵政普遍服務保障監(jiān)督。郵政管理部門要切實加強普遍服務保障監(jiān)督工作，制訂、完善并落實郵政普遍服務支持政策，加強和推進郵政基礎設施規(guī)劃和建設工作，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村建站，戶戶有箱”。郵政企業(yè)要全力履行好郵政普遍服務的法定義務，堅持“人民郵政為人民”的宗旨，全面貫徹落實《郵政普遍服務標準》，加強服務質量管理，完善安全保障措施，為用戶提供“迅速、準確、安全、方便”的普遍服務。做好郵政普遍服務工作，還需要全社會的充分理解和大力支持。
四是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步推動快遞業(yè)務大發(fā)展上水平。要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力規(guī)范市場秩序，加快建設“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優(yōu)質”的快遞服務體系。要不斷增強快遞服務功能，加強與制造業(yè)和電子商務的有效銜接，擴大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，提升服務水平，提高競爭能力，促進快遞業(yè)務科學發(fā)展。
五是著力加強服務型政府建設，進一步提高依法行政的能力和水平。要強化服務意識，把政府職能轉化到主要為主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)鞏固和提升郵政服務，不斷支持和引導快遞發(fā)展，讓郵政業(yè)改革發(fā)展的成果惠及億萬民眾。要嚴格依法行政，大力倡導理論學習和深入思考的風氣，把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿始終，把有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落到實處，建立健全權責明確、廉潔高效的郵政管理體制，不斷提高依法監(jiān)管、依法行政水平。
會議由國家郵政局副局長蘇和主持。中國郵政集團公司副總經(jīng)理劉明光、中國快遞協(xié)會副會長兼秘書長達瓦作了發(fā)言。中央有關部委的代表、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的代表等80多人參加了座談會。
