新華社重慶９月２８日電（記者 朱薇）重慶市三屆人大常委會第１９次會議２８日審議《重慶市實施＜農民專業(yè)合作社法＞辦法（草案）》，為促進戶籍制度改革順利進行，也為“農轉城”人員保留一條就業(yè)途徑，農民轉為城鎮(zhèn)戶籍后仍可以農民身份加入農民專業(yè)合作社。
據(jù)了解，農民專業(yè)合作社是農村家庭承包經營基礎上農民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織，有利于提高農民的組織化程度，有效解決農民千家萬戶生產與千變萬化市場的矛盾。截至今年６月底，重慶農民專業(yè)合作社達到８３６５個，合作社成員１６６.５萬戶，農民參合率達２３.４％，帶動１９５.９萬農戶實現(xiàn)了專業(yè)生產。但同時，重慶農民專業(yè)合作社普遍存在規(guī)模小、運營不夠規(guī)范、服務功能弱、示范帶動作用發(fā)揮有限等問題。重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的直轄市，能否解決好農民增收致富問題事關重大，亟待加強地方立法形成對農民專業(yè)合作社發(fā)展的法律制度支撐。
重慶市農委主任夏祖相介紹說，上位法明確規(guī)定，農民專業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的８０％。為促進戶籍制度改革順利進行，同時也為“農轉城”人員保留一條就業(yè)途徑，首次提交會議審議的《重慶市實施＜農民專業(yè)合作社法＞辦法（草案）》專門就專業(yè)合作社農民身份認定問題作出細化規(guī)定。
根據(jù)該草案規(guī)定，已轉為城鎮(zhèn)戶籍仍享有農村土地承包經營權的居民，可以農民身份加入農民專業(yè)合作社；加入農民專業(yè)合作社后轉為城鎮(zhèn)戶籍且不再享有農村土地承包經營權的居民依據(jù)資源原則，其合作社成員身份可以保留；實行家庭承包經營的國有農場、林場職工可以成立或者以農民身份加入農民專業(yè)合作社。
