既嚴(yán)懲犯罪者 又保障生命權(quán)
——權(quán)威人士解析我國(guó)刑法修改首次削減死刑
新華社北京８月２３日電（“新華視點(diǎn)”記者周婷玉、鄒聲文、崔清新、楊維漢）２３日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（八）草案首次取消１３個(gè)死刑罪名，相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行刑法死刑罪名的五分之一，同時(shí)延長(zhǎng)嚴(yán)重犯罪的實(shí)際服刑期。
這將是１９７９年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修改刑法是對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)。
尊重生命權(quán)利：減少死刑罪名“符合全球趨勢(shì)”
我國(guó)現(xiàn)有６８?jìng)€(gè)罪名會(huì)被判死刑。
中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳澤憲說(shuō)：“我國(guó)刑法中死刑涉及罪名很多，而真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等七八個(gè)罪名上，有相當(dāng)一部分死刑罪名適用非常少，有的是留而不用，有的甚至是從來(lái)沒(méi)用過(guò)，因此有壓縮空間?！?/p>
此次審議的刑法修正案（八）草案中，明確取消１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。具體包括：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)說(shuō)：“擬取消的１３個(gè)死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的１９．１％?！?/p>
刑法修正案（八）草案同時(shí)規(guī)定，對(duì)已滿７５周歲的人，不適用死刑。
“立法減少死刑，司法實(shí)踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢(shì)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥說(shuō)，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)適時(shí)削減死刑罪名非常必要。
陳澤憲表示，我國(guó)已于１９９８年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，這個(gè)公約中包括嚴(yán)格限制和減少死刑適用，并且只能適用于最嚴(yán)重的犯罪?！斑@也是我國(guó)修改刑法的國(guó)際背景之一?！?/p>
我國(guó)正處于復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種犯罪仍頻頻發(fā)生?！岸唐趶U除死刑不可能，但要從減少開(kāi)始?！眲⒚飨檎f(shuō)。
事實(shí)上，幾年前有關(guān)方面就提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)死刑的控制一直是我國(guó)刑事司法和立法中的重要課題。２００７年１月１日起，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修法，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。
“這次對(duì)刑法進(jìn)行修改，可看作寬嚴(yán)相濟(jì)政策的落實(shí)和延續(xù)，是在立法上控制死刑的必然舉措。”劉明祥說(shuō)。
“這一立法也給司法一個(gè)導(dǎo)向?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志說(shuō)，“減少死刑，有利于更好地保障人權(quán)，促進(jìn)我國(guó)刑事法治的進(jìn)步，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)生命權(quán)利更加尊重?！?/p>
減少死刑罪名：會(huì)不會(huì)導(dǎo)致犯罪率上升？
死刑作為最嚴(yán)重的刑罰，其威懾力毋庸置疑。減少死刑罪名會(huì)不會(huì)導(dǎo)致犯罪率上升？
對(duì)此，李適時(shí)在作刑法修正案（八）草案說(shuō)明時(shí)指出：“根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響?！?/p>
全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次提出要取消的１３個(gè)死刑罪名中，經(jīng)濟(jì)罪占１０個(gè)，財(cái)產(chǎn)罪占１個(gè)，公共方面犯罪占２個(gè)?！斑@些罪名近年來(lái)都較少適用或基本未適用過(guò)?！?/p>
陳澤憲說(shuō)，這次主要是考慮廢止非暴力犯罪尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑：一類是長(zhǎng)期以來(lái)很少適用死刑的犯罪，如傳授犯罪方法罪，據(jù)了解從１９９７年到現(xiàn)在還沒(méi)有一例這樣的案件；還有一類是從犯罪性質(zhì)、社會(huì)危害等因素考慮，不適合規(guī)定死刑的犯罪，如偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪、盜竊罪等。
“畢竟侵犯財(cái)產(chǎn)和人的生命沒(méi)有辦法相比，理論上很難說(shuō)是罪刑相適應(yīng)。”劉明祥說(shuō)。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，像偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，當(dāng)年定死罪是為了嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪，但這些年稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)“金稅工程”的建設(shè)，再加上管理手段和技術(shù)的更新，這類犯罪已大大下降。
“預(yù)防犯罪的有效性并非越重越好，而是應(yīng)做到有罪必罰，這比單純重罰更有效。”劉明祥說(shuō)，“有研究顯示，有些國(guó)家對(duì)受賄罪、賄賂罪雖判罰不重，但查處及時(shí)，犯罪率也明顯下降。而如果查處不力、不及時(shí)，許多犯罪者成了漏網(wǎng)之魚(yú)，那么即使刑罰再重，還是會(huì)有人抱著僥幸心理去冒險(xiǎn)犯罪。”
增加實(shí)際服刑期限：改變“死刑偏重、生刑偏輕”
“減少死刑罪名并不意味著對(duì)犯罪的縱容。”劉明祥認(rèn)為，“減少死刑罪名的同時(shí)，還要對(duì)犯罪判處重刑。如果一些犯罪不判死刑，而實(shí)際服刑又很短，這就不公平、不合理，會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。”
對(duì)于專家與公眾的關(guān)切，刑法修正案（八）草案作出明確回應(yīng)：嚴(yán)格限制緩刑，適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期等。
現(xiàn)行刑法規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿以后，減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為１５年以上２０年以下有期徒刑。
而草案則修改相關(guān)規(guī)定，將其中“１５年以上２０年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“２０年有期徒刑”。同時(shí)規(guī)定，對(duì)其中累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在依法減為無(wú)期徒刑或者２０年有期徒刑后，不得再減刑。
李適時(shí)指出，現(xiàn)實(shí)生活中，有的被判處死緩的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行的刑期較短，對(duì)一些嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子難以起到懲戒作用。為此，“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑?！?/p>
除對(duì)減刑幅度作出嚴(yán)格限定外，草案還修改了現(xiàn)行刑法中關(guān)于數(shù)罪并罰后有期徒刑最高不能超過(guò)２０年的規(guī)定。根據(jù)草案的新規(guī)定，對(duì)因犯數(shù)罪被判處有期徒刑，總和刑期在３５年以上的，將其有期徒刑的上限由２０年提高到２５年。
此外，根據(jù)現(xiàn)行刑法，對(duì)累犯以及因殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、爆炸等暴力性犯罪被判處１０年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。根據(jù)新的情況，修正案草案將有關(guān)規(guī)定作了修改，并根據(jù)悔改表現(xiàn)等因素放寬了假釋條件。
李適時(shí)解釋說(shuō)：“對(duì)這部分人，在給予嚴(yán)厲懲罰的同時(shí)，經(jīng)必要的審批程序，也要給予出路，以促使他們接受改造，認(rèn)罪服法，通過(guò)教育改造成為新人，從而實(shí)現(xiàn)刑罰的目的?！?#160;
