新華社石家莊８月１３日電（記者 朱峰 齊雷杰）河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)８２．３％，河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)８．８５倍，河北廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)１８％，大廠評(píng)劇歌舞團(tuán)演藝有限公司演出純收入達(dá)到６００多萬元，比改制前翻一番，創(chuàng)歷史最高水平……
這是今年上半年，河北一些文化單位交出的答卷。近年來特別是今年以來，河北省委、省政府把切實(shí)推進(jìn)文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要渠道和重要方面，采取新舉措強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。截至７月底，河北已完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)的９８％，全省初步形成改革發(fā)展良性互動(dòng)新局面。
倒排改革工期，三年改制任務(wù)一年完成
河北省委、省政府認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解決科技文化含量偏低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重問題，必須強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革，做大做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。今年初，河北授權(quán)省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表省政府履行省直國(guó)有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，將組織領(lǐng)導(dǎo)文化體制改革和監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的職責(zé)相統(tǒng)一，在管理體制上避免了政出多家、相互脫節(jié)的問題。
堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)體制改革的保證。河北完善了由省委常委、宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)和主管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省直２３個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由原來常委宣傳部長(zhǎng)改為市委副書記擔(dān)任，協(xié)調(diào)力度大大增強(qiáng)。
改革涉及干部職工切身利益，容易出現(xiàn)思想浮躁、人心不穩(wěn)現(xiàn)象。為了降低改革對(duì)發(fā)展的不利影響，河北省委將三年改革任務(wù)壓縮到一年完成，實(shí)行“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以督查倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制，倒排改革工期，層層簽訂責(zé)任狀，并強(qiáng)化督察和調(diào)度，改革“陣痛期”大大縮短。
在中央政策允許范圍內(nèi)，河北明確了“老人老辦法，新人新辦法”改革原則，確保職工利益不受損失，并把宣講政策、解疑釋惑作為文化體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，河北基本完成今年改革重點(diǎn)任務(wù)，沒有出現(xiàn)因改革引發(fā)的上訪。全省還解決了１００多件拖欠職工工資、養(yǎng)老金和資產(chǎn)糾紛等歷史遺留問題，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
為了實(shí)現(xiàn)河北省委確定的今年９月底前全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)的目標(biāo)，河北省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定了省直各有關(guān)單位和各市縣文化體制改革工作的路線圖、時(shí)間表，對(duì)任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)間、工作質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)分解，提出明確要求。截至７月底，已完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)的９８％。省政府還印發(fā)了《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（２０１０——２０１５）》，提出未來５年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并規(guī)劃了總投資上千億元的３０個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成改革發(fā)展凝聚力
近年來，河北省委、省政府一方面不斷加大文化投入、充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，一方面構(gòu)建各類平臺(tái)，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。省財(cái)政每年撥發(fā)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金８８００萬元，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方法，支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對(duì)農(nóng)村和基層文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，河北投入省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)７７００萬元，撬動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)資金３０．５９億元，在全省縣、鄉(xiāng)、村建起了一大批宣傳文化中心、文化站和文化室。從明年起，省政府將全省文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)人均增加２元，共增加１．４億元。
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平，河北省文化廳、省廣電局、省新聞出版局行政審批事項(xiàng)由８１項(xiàng)減為２８項(xiàng)，審批時(shí)限由原來２０個(gè)工作日至６０個(gè)工作日縮短為７個(gè)工作日至１２個(gè)工作日，最快的一天即可辦結(jié)。公開承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、黃牌警告、責(zé)任追究等系列制度日益完善，“一站式”行政審批中心也建立起來，審批效率和服務(wù)質(zhì)量迅速提高。
社會(huì)投資是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，吸引了大量社會(huì)投資。保定市歌舞團(tuán)與河北野三坡神悅傳播有限公司組建古城飛歌演藝公司，打造大型實(shí)景劇目《印象野三坡》，已連續(xù)演出３００多場(chǎng)。邯鄲市平調(diào)落子劇團(tuán)與河北九如集團(tuán)合作，投資２０００萬創(chuàng)作的大型魔幻舞臺(tái)劇《黃粱夢(mèng)》，在全國(guó)巡演中受到廣泛歡迎。開灤集團(tuán)投資７億多元建設(shè)開灤國(guó)家礦山公園，被評(píng)為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)礦山公園。民企金音集團(tuán)產(chǎn)品８５％銷往歐美日韓等３０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全國(guó)最大的西管樂器生產(chǎn)企業(yè)。
體制改革激發(fā)蓬勃發(fā)展活力
去年４月底，河北電視臺(tái)成立電視節(jié)目制作公司，農(nóng)民頻道可制播分離的《絕對(duì)有戲》《大地飛歌》《村里這點(diǎn)事》《超級(jí)新主播》等節(jié)目和農(nóng)民網(wǎng)剝離至公司制作，實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事業(yè)”、從“辦節(jié)目”到“運(yùn)營(yíng)媒體”的轉(zhuǎn)變，頻道在節(jié)目創(chuàng)新、創(chuàng)收能力和品牌建設(shè)方面均取得顯著成果。２００９年，農(nóng)民頻道廣告收入達(dá)９３００多萬元，綜合實(shí)力也在全國(guó)對(duì)農(nóng)電視頻道中排名第一，被譽(yù)為“咱老百姓自己的頻道”。
農(nóng)民頻道是河北文化事業(yè)單位改革的一個(gè)縮影。河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“兩分開”，截至６月底，集團(tuán)利潤(rùn)已達(dá)１４７０萬元，同比增長(zhǎng)７６．８％；河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)今年上半年完成營(yíng)業(yè)收入２０．７９億元，同比增長(zhǎng)１０．４６％……
同時(shí)，體現(xiàn)河北風(fēng)韻的精品力作也不斷推出。２００７年至２００９年，河北先后有１３部作品獲得中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)?！睹珴蓶|１９４９》《為了新中國(guó)前進(jìn)》《廣府太極傳奇》《大境門》等在相繼在央視播出，《柏坡交響·新中國(guó)從這里走來》作為“向祖國(guó)匯報(bào)”系列演出活動(dòng)的開幕演出，在國(guó)家大劇院上演。精品書籍《士兵突擊》全國(guó)發(fā)行２８萬冊(cè)、碼洋９００萬元，《幽默兒童小說系列叢書》熱銷５０萬冊(cè)，碼洋７５０萬元。
面對(duì)數(shù)字化、信息化和三網(wǎng)融合迅猛發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，河北在全省文化系統(tǒng)組織實(shí)施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級(jí)”工程，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。同時(shí)，河北還大力推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)博物館、圖書館和群藝館，縣（市、區(qū)）建設(shè)圖書館和文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)綜合文化站，村和社區(qū)建設(shè)文化室。
結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作，河北省還規(guī)劃建設(shè)了一批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性文化設(shè)施，新建和改擴(kuò)建了河北報(bào)業(yè)大廈、河北廣電綜合樓、河北大戲院、河北美術(shù)館等大型文化設(shè)施，省博物館和圖書館改擴(kuò)建工程也將于今年內(nèi)完工。
此外，河北省廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋等惠民工程按期完成任務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)萬村興百業(yè)”“高雅藝術(shù)下基層”“彩色周末”“太行情 老區(qū)行”文藝巡演等文化惠民活動(dòng)，也極大地豐富了百姓文化生活。
