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中國新世紀(jì)教改宏偉目標(biāo)——富民強(qiáng)國的學(xué)習(xí)之邦
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年08月03日   來源:新華社

邁向富民強(qiáng)國的學(xué)習(xí)之邦

——中國新世紀(jì)教改的宏偉目標(biāo)

    新華社記者(吳晶、黃小希、郭麗琨)2020年中國的目標(biāo)是什么?中科院、清華大學(xué)國情研究中心主任,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼對此有十分概括的認(rèn)識——富民強(qiáng)國。

    “富民要實現(xiàn)兩個目標(biāo),第一是全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會;二是構(gòu)建社會主義和諧社會;強(qiáng)國就是成為世界強(qiáng)國,包括經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國也包括人力資源強(qiáng)國。”

    按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的部署,我國有望在今后10年內(nèi),邁向富民強(qiáng)國的學(xué)習(xí)之邦。

    “全民學(xué)習(xí)”提升人力資本優(yōu)勢

    《教育規(guī)劃綱要》提出未來十年教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)——“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。

    早在2002年,黨的十六大報告就明確提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

    “我們把‘學(xué)習(xí)型社會’稱為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí),到那時,我們的國家就可以成為人人皆學(xué),處處可學(xué),時時能學(xué)的學(xué)習(xí)之邦?!焙颁撜f。

    在專家看來,《教育規(guī)劃綱要》清晰地勾勒了建立一個學(xué)習(xí)型社會的輪廓——要實現(xiàn)更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系完備的終身教育和健全充滿活力的教育體制。

    胡鞍鋼說,《教育規(guī)劃綱要》明確到2020年,我國高中教育毛入學(xué)率達(dá)到90%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。這兩項指標(biāo)意味著到2020年我國教育可以達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

    “中國是世界上人口最多的國家,也必然成為世界上最大的學(xué)習(xí)型社會?!焙颁搶χ袊鴮崿F(xiàn)“學(xué)習(xí)型社會”很有信心:“我們總?cè)丝谡际澜绲奈宸种?,隨著人口平均受教育年限不斷提高,總?cè)肆Y本占全世界總量比重算下來是四分之一,明顯高于總?cè)丝诘谋壤?,在全世界最具?yōu)勢?!?/p>

    “優(yōu)先發(fā)展”形成全民族共識

    “優(yōu)先發(fā)展,育人為本,改革創(chuàng)新,促進(jìn)公平,提高質(zhì)量”,《教育規(guī)劃綱要》提出的20字方針,把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

    胡鞍鋼指出,“優(yōu)先發(fā)展”首先明確了國家在制定發(fā)展戰(zhàn)略時,要把教育優(yōu)先發(fā)展作為重大戰(zhàn)略,其次在國家財政支出中要強(qiáng)化對教育的投資。

    《教育規(guī)劃綱要》提出,到2012年,國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。

    近年來,國家財政性教育經(jīng)費(fèi)逐年攀升,保持了較快的發(fā)展。2001年,全國財政教育投入為2582億元,到了2005年投入增長至5161億元,直至2008年突破10463億元,實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的3.48%。

    胡鞍鋼表示,中國教育投入的94.5%由地方財政支出,中央政府只占5%左右,4%的目標(biāo)是對各級政府提出的重要要求。

    “讓全社會都樹立教育優(yōu)先發(fā)展的觀念,同樣重要。”國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長胡祖才認(rèn)為,對于中國這樣一個人口大國,政府要承擔(dān)發(fā)展教育的主導(dǎo)作用,也要多渠道地調(diào)動全社會的力量來辦教育。

    “政府主導(dǎo)”見證莊嚴(yán)承諾

    《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定,義務(wù)教育要在10年內(nèi)“切實縮小校際差距”“加快縮小城鄉(xiāng)差距”“努力縮小區(qū)域差距”。

    針對我國城市義務(wù)教育擇校嚴(yán)重、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱、貧困地區(qū)教學(xué)條件匱乏的問題,教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)說,解決義務(wù)教育的“短板”問題,必須要落實政府責(zé)任。

    據(jù)他介紹,經(jīng)過中央和地方政府幾年的努力,義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象已得到一定程度的改善。我國首先推進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),讓各地區(qū)的學(xué)校設(shè)施逐步達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)師資建設(shè),進(jìn)一步健全助學(xué)體系,區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異出現(xiàn)了縮小的勢頭。

    雖然已有進(jìn)步,但任務(wù)“依然艱巨”。韓進(jìn)說:“有些學(xué)校并不是因為資源分配上占了多大的優(yōu)勢,而是因為辦學(xué)者在辦學(xué)的過程中付出了比較艱辛的勞動,辦出了自己的特色。”

    “政府采取措施推進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展力度仍然不夠,有的地方可能甚至就沒有把這個問題放在政府責(zé)任范圍之內(nèi)來考慮?!?/p>

    韓進(jìn)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)義務(wù)教育均衡的過程絕不是把好的學(xué)校拉下來,而是把不好的學(xué)校拽上去,正是由于采用這種方式,這項工作還需要一個過程。

    同時,均衡化不代表讓所有學(xué)校都完全相同?!稗k教育絕對不是流水線。學(xué)校不能像一個模子刻出來的一樣,而要辦出特色。”韓進(jìn)說。

 
 
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