新華社北京7月30日電 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》29日公布,社會(huì)各界對(duì)此反響積極。大家認(rèn)為,制定并實(shí)施這一指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,優(yōu)先發(fā)展教育,提高教育現(xiàn)代化水平,對(duì)于滿足人民群眾接受良好教育需求、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。
“《教育規(guī)劃綱要》回應(yīng)了當(dāng)前普遍存在的、人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為各地制訂具體措施提供了科學(xué)的指引方向?!苯K省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)馬斌表示,整部規(guī)劃的內(nèi)容系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出,確立的改革發(fā)展目標(biāo)符合國(guó)情且明確具體,制定的改革發(fā)展措施切中肯綮,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性。湖北省教育廳廳長(zhǎng)陳安麗表示,此綱要描繪出未來教育改革發(fā)展的新藍(lán)圖,指明了今后教育改革發(fā)展的新方向,為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
綱要中提出的高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容,引起高校師生高度關(guān)注。復(fù)旦大學(xué)研究室主任劉承功說:“綱要有關(guān)大學(xué)體制改革和制度建設(shè)方面的要求說得很到位,尤其是對(duì)于高校去行政化管理問題的揭示,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制怎樣具體實(shí)施,對(duì)大學(xué)管理體系的進(jìn)一步規(guī)范化、合理化有很大促進(jìn)作用?!奔执髮W(xué)部分教師接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為,綱要提出要“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”“推進(jìn)政校分開、管辦分離”。這是對(duì)大學(xué)去行政化的一種積極回應(yīng),對(duì)未來我國(guó)高等教育的發(fā)展具有重要作用。
中國(guó)科學(xué)院院士、南開大學(xué)教授葛墨林說:“綱要是在總結(jié)我國(guó)高等教育規(guī)律基礎(chǔ)上制定的。高等教育的基本條件就是穩(wěn)定的辦學(xué)條件,不因行政命令而經(jīng)常處于動(dòng)蕩中。綱要中提到的‘自主辦學(xué)’便抓住了問題的要害?!?/p>
中國(guó)政法大學(xué)在此綱要公開征求意見階段,就曾組織了校內(nèi)教授、中層以上干部展開研討。校長(zhǎng)黃進(jìn)說,綱要作為今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家教育改革的指導(dǎo)性文件,意義顯然十分重要。它要求各大高校結(jié)合本校的實(shí)際特點(diǎn),繼續(xù)改革發(fā)展和創(chuàng)新,推動(dòng)國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展。
南開大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)王處輝教授特別關(guān)注綱要中提出的落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)問題。他認(rèn)為,必須在對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化教育、個(gè)性化思考、個(gè)性化創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面下更大的力氣,必須以提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的杰出人才為目標(biāo),從過程管理向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大大學(xué)及學(xué)科、專業(yè)的辦學(xué)自主權(quán),鼓勵(lì)人才培養(yǎng)模式的多樣化。
上海師范大學(xué)08級(jí)人文與傳播學(xué)院碩士生俞錦莉說:“綱要內(nèi)容對(duì)即將畢業(yè)踏入教師行列的我來說,是一個(gè)很好的指引。大學(xué)的基本功能應(yīng)該是人才培養(yǎng),但是現(xiàn)在有些教師把根本的教學(xué)任務(wù)都荒廢了。綱要提出要把教學(xué)作為教師考核的主要內(nèi)容,這一點(diǎn)我非常贊同?!?/p>
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授陳鐘林則希望能進(jìn)一步關(guān)注高校教師的培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)機(jī)制的改進(jìn)。她說,教師的素質(zhì)直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量與學(xué)校的整體水平,希望能通過一些政策為高校教師的進(jìn)修培訓(xùn)、國(guó)際交流提供更多的機(jī)會(huì)。同時(shí),對(duì)于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制,不應(yīng)再局限于論文數(shù)量,而應(yīng)將教師研究項(xiàng)目應(yīng)用于社會(huì)事務(wù)的成果列入考核標(biāo)準(zhǔn)中。
規(guī)劃綱要提出義務(wù)教育的公平問題,特別是提出保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等幾類特殊群體孩子受教育的權(quán)力問題,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
湖北省教育廳廳長(zhǎng)陳安麗說,社會(huì)公平現(xiàn)階段的重點(diǎn)在于教育公平,教育公平的重點(diǎn)在于機(jī)會(huì)公平,而機(jī)會(huì)公平的重點(diǎn)則在義務(wù)教育均衡發(fā)展。
“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題,是城鎮(zhèn)化加速過程中的重要課題,也是我國(guó)政府推進(jìn)教育公平面臨的巨大挑戰(zhàn)?!比A中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐說,綱要中的有關(guān)規(guī)定對(duì)每一名進(jìn)城務(wù)工人員,都是一個(gè)“暖心的信息”。
浙江溫嶺的顏雪梨到杭州打拼已有5個(gè)年頭了,女兒正讀初二。目前,她最關(guān)心的事是孩子能不能進(jìn)城讀高中。聽說《教育規(guī)劃綱要》提出要“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”,顏雪梨連連稱好。她期盼這樣的日子快點(diǎn)到來,自己在為生計(jì)奔波的時(shí)候也能多照顧孩子,補(bǔ)償自己“虧欠的母愛”。34歲的江西籍農(nóng)民工劉銀花2007年帶著7歲的孩子來到深圳,與在這里打工的丈夫“團(tuán)圓”,雖然孩子已入讀深圳黃田小學(xué),但因受戶籍限制,孩子小升初考試時(shí)仍然必須回到戶口所在地,為此她一直憂心忡忡,“新的政策考慮到我們這些外來務(wù)工者的實(shí)際困難,讓我們看到了希望?!彼f。
一些基層群眾則對(duì)加大教育投入充滿期待。哈爾濱市劉玉華女士表示,再有2年自己的女兒就要上幼兒園了。綱要提到將建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。尤其是加大政府投入,完善成本合理分擔(dān)機(jī)制,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。劉女士認(rèn)為這是國(guó)家的一個(gè)好政策,希望能盡快落實(shí),讓孩子進(jìn)入合適的幼兒園。河南省安陽市龍安區(qū)九郾村黨支部書記張?zhí)炝指嬖V記者:“如果能通過提高待遇等辦法,使山區(qū)的孩子也能有高水平教師來教,那就太好了?!?/p>
讓孩子在家門口就能上好學(xué)校、獲得優(yōu)質(zhì)教育,一直以來是很多家長(zhǎng)的殷切期望,但近年來愈演愈烈的擇校風(fēng)卻使他們苦不堪言。為此,《教育規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)了切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題。
重慶市民梅雪冰認(rèn)為,從宏觀角度看,這將極大推動(dòng)教育公平發(fā)展,從個(gè)人角度看則是給千千萬萬家長(zhǎng)“松了綁”?!敖鉀Q擇校問題,是惠及家長(zhǎng)的得力舉措?!彼f。成都市蒲江縣馭虹小學(xué)老師陳躍瓊表示希望優(yōu)質(zhì)教育資源平民化、普及化早日到來。
很多家長(zhǎng)認(rèn)為,綱要明確了解決擇校熱、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的具體措施,使大家看到了我國(guó)教育改革和發(fā)展的方向及目標(biāo)。
在陜西一家媒體供職的學(xué)生家長(zhǎng)呂揚(yáng)說:“為了遏止義務(wù)教育階段的‘擇校風(fēng)’,綱要提出要基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展;為了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),綱要提出要建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度,各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)等。我們希望這些措施能夠真正落到實(shí)處?!笔仪f市裕華路小學(xué)王智斌老師認(rèn)為,綱要提出建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度,顯示了政府部門對(duì)切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、保證青少年健康成長(zhǎng)的決心。石家莊市二中宋偉老師表示,綱要提出減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)共同責(zé)任,非常切合實(shí)際,將來還需要社會(huì)各方面拿出具體細(xì)化措施,將“減負(fù)”精神落實(shí)好。
“綱要明確提出要減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),這對(duì)全體學(xué)生來說是一個(gè)福音。這樣的政策我們特別歡迎。”遼寧省沈陽市渾南新區(qū)第一小學(xué)校長(zhǎng)馮凝建議,除加強(qiáng)教育督導(dǎo)外,盡快將綱要普及到基層,讓家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、了解其具體內(nèi)容十分必要。山東省利津縣北宋一中校長(zhǎng)李志欣也認(rèn)為,應(yīng)該加大實(shí)施力度和考核監(jiān)督力度,落實(shí)好綱要提出的目標(biāo)。
《教育規(guī)劃綱要》提出:公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。中央和地方政府要進(jìn)一步加大對(duì)民族教育支持力度。這些關(guān)于全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平的內(nèi)容引起各族教育工作者強(qiáng)烈關(guān)注。
新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校副校長(zhǎng)依拉木·亞森說:“綱要重視邊境縣和民族自治地方貧困縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、支持寄宿制學(xué)校建設(shè),對(duì)我們是很大的鼓舞。”身處南疆最大的寄宿學(xué)校,他盼望綱要內(nèi)容能早早落實(shí),進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)水平,讓帕米爾高原上更多的孩子享受到教育。新疆和布克賽爾蒙古自治縣第二中學(xué)副校長(zhǎng)董葉珍說,近年來,國(guó)家和地方對(duì)民族地區(qū)教育投入的力度前所未有,推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)不斷發(fā)展。但是,不可否認(rèn),部分偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的教育基礎(chǔ)仍然十分薄弱,教育人才缺乏等矛盾突出。《教育規(guī)劃綱要》充分考慮到了民族地區(qū)教育發(fā)展的需要,將進(jìn)一步加大各項(xiàng)投入力度,對(duì)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展來說無疑是最有力的支持。