幸福寫(xiě)在農(nóng)牧民臉上——四川實(shí)施藏區(qū)安居工程紀(jì)實(shí)
盛夏，一場(chǎng)急雨掠過(guò)川西北高原。雨后彩虹凌空，一幢幢民族特色濃郁的牧民安居房，好似綻放的花朵，把起伏遼闊的草原裝扮得更加迷人。
在阿壩州若爾蓋的班佑村，村民扎西達(dá)吉一家搬進(jìn)一套200多平方米的新房，喝上了自來(lái)水。他興奮地說(shuō)：“現(xiàn)在不僅住進(jìn)了新房子，可以收看電視，牧民新村里還有圖書(shū)室和健身器械，這樣的日子過(guò)去想都不敢想。”
從甘孜、阿壩到?jīng)錾剑诮?5萬(wàn)平方公里的國(guó)土上居住著124萬(wàn)藏族同胞，所到之處，都能看到一張張寫(xiě)滿幸福的臉龐。
近年來(lái)，四川省全力推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程，已使23萬(wàn)戶、120萬(wàn)農(nóng)牧民住上安全適用住房，實(shí)現(xiàn)157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800多個(gè)行政村通公路，解決了68.29萬(wàn)人用電和122.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。
“享受現(xiàn)代文明，決不能拉下藏族同胞”
四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州18個(gè)縣，阿壩藏族羌族自治州13個(gè)縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣，約占全省總面積的51.49%，有藏族人口124萬(wàn)。
由于四川藏區(qū)地處內(nèi)陸高原，幾千年來(lái)落后的生產(chǎn)生活方式束縛著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙著社會(huì)進(jìn)步程度和群眾生活質(zhì)量的快速提升。特別是牧民的生產(chǎn)生活條件更加艱苦。到2008年底，四川藏區(qū)53.3萬(wàn)純牧民中，未定居的有21.9萬(wàn)人、僅有簡(jiǎn)陋居所的25.4萬(wàn)人，占純牧民總數(shù)的88.6%。
在新一輪發(fā)展中，四川省委、省政府提出打造西部經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略構(gòu)想，四川藏區(qū)的發(fā)展，不僅被列入全省發(fā)展大盤(pán)之中，而且被擺上了“當(dāng)務(wù)之急”的議事日程。
2007年12月，四川省委書(shū)記劉奇葆先后深入到甘孜州、阿壩州的7個(gè)縣調(diào)研，了解群眾疾苦和藏區(qū)民生。
2008年10月，四川省委常委會(huì)議專題研究藏區(qū)發(fā)展和民生問(wèn)題。會(huì)議決定，實(shí)施牧民定居行動(dòng)暨“帳篷新生活”行動(dòng)、“9＋3”免費(fèi)教育計(jì)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃3大民生工程。隨即，牧民定居行動(dòng)便在四川藏區(qū)全面展開(kāi)。
定居點(diǎn)、新帳篷、配套設(shè)施，一個(gè)不能少
四川藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃，主要包括牧民定居點(diǎn)建設(shè)、“帳篷新生活”、牲畜棚圈、貯草棚等生活和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，以及村民活動(dòng)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室和飲水、電力、交通、通訊、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)。
按省里計(jì)劃，4年內(nèi)投資180多億元，在29個(gè)牧區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)1409個(gè)定居點(diǎn)，建成定居房1000多萬(wàn)平方米，解決9.9萬(wàn)戶、48萬(wàn)牧民的居住問(wèn)題。
省政府提出房屋設(shè)計(jì)規(guī)劃“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，并從成都等12個(gè)市抽調(diào)200余名規(guī)劃設(shè)計(jì)人員赴藏區(qū)開(kāi)展對(duì)口支援，按照靠近縣鄉(xiāng)公路、靠近集鎮(zhèn)、靠近縣城的“三靠”原則布局定居點(diǎn)。
與民房建設(shè)配套的，是每個(gè)定居點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省里總體規(guī)劃，每個(gè)牧民新村都將配套建設(shè)村民活動(dòng)室、圖書(shū)室和醫(yī)療站等公用設(shè)施，并由政府出資進(jìn)行新村道路硬化、電網(wǎng)改造、安全飲水設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
在實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃中，四川配套實(shí)施了“帳篷新生活”行動(dòng)。2009年2月，由四川省科技廳牽頭，組織專家研制出20多款帳篷樣品。新式帳篷不僅適用、便攜、經(jīng)濟(jì)，而且還配備了鋼爐、床鋪、電燈等生活必需品，讓牧民群眾在游牧過(guò)程中吃得干凈，睡得溫暖，住得舒服。
如今，修了定居房的牧區(qū)群眾，都有兩個(gè)家，一個(gè)家是定居的永久住房，一個(gè)就是游牧?xí)r用的漂亮帳篷。
“定居不是目的，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展才是最終目標(biāo)”
6月的馬爾康縣莫斯都寨，到處都堆滿了沙石、水泥等建筑材料，定居新房建設(shè)點(diǎn)上牧民群眾正在忙碌著。村委會(huì)主任曲里說(shuō)， 參與修建新房的牧民，國(guó)家和地方財(cái)政平均給每戶補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，并提供信貸支持和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。我們要把牧民定居點(diǎn)打造成“外部裝修區(qū)域化、內(nèi)部裝飾現(xiàn)代化、居住生活舒適化”的美好藏寨村落。
石渠縣江巴村牧民定居點(diǎn)靠近康定機(jī)場(chǎng)，拉日村牧民定居點(diǎn)和勒孜麻牧民定居點(diǎn)分布在龍燈大草原公路線上，這些牧民定居點(diǎn)的每一戶牧民都可將其定居房作為旅游接待房，而他們基本不需花費(fèi)……縣委書(shū)記范文華深有感觸地說(shuō)：“定居與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，使牧民定得下，更能快致富?！?/p>
在爐霍縣洛秋鄉(xiāng)澤瑪塘牧民定居點(diǎn)，定居牧民可以將過(guò)去賣不上價(jià)的“奶渣子”高價(jià)出售給當(dāng)?shù)匾M(jìn)的牦牛乳業(yè)加工企業(yè)，一年下來(lái)，僅此一項(xiàng)，人均就能增收千元以上?！耙M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，延伸畜牧產(chǎn)品加工鏈條，壯大畜牧經(jīng)濟(jì)是定居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。”鄉(xiāng)城縣縣長(zhǎng)何康林說(shuō)。
“定居不是目的，依托定居建立產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展才是我們的最終目標(biāo)?！彼拇ㄊ≌f(xié)副主席、甘孜州委書(shū)記劉道平指出，以定居點(diǎn)為載體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條、探索可持續(xù)發(fā)展路子，隨著農(nóng)牧民安居工程的全速推進(jìn)，四川藏區(qū)的美好未來(lái)清晰可見(jiàn)。(記者 劉裕國(guó))
