“對(duì)我們農(nóng)民來(lái)說(shuō)，有安穩(wěn)舒適的住房是天大的事！”丁青縣色扎鄉(xiāng)色扎村農(nóng)民普羅桑達(dá)在自己新落成的兩層小樓里對(duì)記者道出他由衷的感激。這棟花了12萬(wàn)元建的小樓，他幾乎得到政府1/4的無(wú)償資助。全西藏像他這樣得到政府資助蓋起新房的農(nóng)戶已有23萬(wàn)之多。
改善所有貧困農(nóng)民住房條件的“安居工程”是西藏自治區(qū)“十一五”期間最大的民生工程。2006年，自治區(qū)黨委、政府調(diào)查、掌握了全區(qū)尚有27.48萬(wàn)戶農(nóng)牧民的住房需要改建、新建或異地搬遷。“安居工程”成為西藏新農(nóng)村建設(shè)的突破口。當(dāng)年，區(qū)黨委、政府作出首期規(guī)劃，在“十一五”期間完成其中80%農(nóng)戶的住房條件改善，即讓21.98萬(wàn)農(nóng)戶在2010年以前住進(jìn)安全舒適的新房。
利用“政府幫一部分、銀行貸一部分、自己籌一部分”的辦法，“安居工程”迅即在全藏鋪開(kāi)。根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，政府無(wú)償資助的額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元不等，加之政府為農(nóng)戶貸款貼息，每戶農(nóng)民建房的負(fù)擔(dān)都能減少1/5以上。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度集中的原則，對(duì)農(nóng)戶住房宜改則改，宜建則建、宜遷則遷。新建的農(nóng)房不僅保持著鮮明的藏族建筑風(fēng)格，還十分注意與周?chē)h(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)。為降低農(nóng)民建房成本，各地政府集中組織各種建材，以低于市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)農(nóng)民。鄉(xiāng)村基層組織還幫助村民組建施工隊(duì)，村組互助換工，既降低了建房成本，又增加了村民收入。
“安居工程”實(shí)施以來(lái)，23萬(wàn)戶的直接建房費(fèi)用總投入150多億元，其中農(nóng)民自籌建房費(fèi)用91億多元，其余約60億元全部由政府補(bǔ)貼。
建房的同時(shí)，自治區(qū)還特別注重每個(gè)“安居工程”水、電、路、郵、通訊、廣電的配套建設(shè)和村級(jí)綜合組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，為此，自治區(qū)安排了150多億元資金。“安居工程”已新增安全飲水人口近70萬(wàn)人，新增用電人口27萬(wàn)人，全區(qū)5453個(gè)行政村已有90%建起了綜合活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)牧民的生活生產(chǎn)條件有了顯著改善。
自治區(qū)黨委書(shū)記張慶黎不久前在區(qū)黨委工作會(huì)上宣布，“安居工程”首期規(guī)劃已超額完成，提前一年使23萬(wàn)多戶農(nóng)牧民住進(jìn)新房，現(xiàn)在立即啟動(dòng)余下的20%住房困難農(nóng)戶“安居工程”，保證這4萬(wàn)多住房困難農(nóng)戶年內(nèi)全部搬進(jìn)新居。（記者 孫海濤 張帆）
