新華社拉薩７月２６日電（顏園園、傅嘉湄）西藏農(nóng)牧民占全區(qū)總?cè)丝诘模福埃?。農(nóng)牧民不僅人均收入低，而且享受的路氣電水等公共設(shè)施及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，與城市居民相比也有很大的差距。２００６年以來(lái)，西藏開展了有史以來(lái)規(guī)模最大的農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，使百萬(wàn)農(nóng)牧民的居住條件發(fā)生質(zhì)的改變，成為西藏“新農(nóng)村”建設(shè)的突破口。
西藏民主改革第一村——山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村村民達(dá)瓦次仁去年搬進(jìn)了政府幫助修建的２層樓新房里。新房占地面積２１０平方米，共有９個(gè)房間。通過(guò)農(nóng)牧民安全飲水工程，政府把自來(lái)水安裝到了他家院子里。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家里的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)束了燒柴煙熏火燎的歷史。
達(dá)瓦次仁說(shuō)，以前家里住的是只有３個(gè)房間的土坯房子，屋內(nèi)低矮陰冷，需要彎腰才能進(jìn)入房間。家里的牦牛圈和人住的房子僅隔一道矮土墻。修新房總共花了１０萬(wàn)元錢，其中政府給了１萬(wàn)元補(bǔ)助，銀行提供了３萬(wàn)元的無(wú)息貸款，自己家里出了６萬(wàn)元，政府的幫助讓他的“安居夢(mèng)”提前實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)在走進(jìn)西藏廣大的農(nóng)牧區(qū)，最吸引眼球的是一棟棟嶄新的農(nóng)家住房，它們或是獨(dú)家小院，或是整齊劃一連成一片。西藏的安居工程以“政府扶一點(diǎn)、援藏幫一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的方式，最大限度降低了農(nóng)牧民群眾建房成本。從普通農(nóng)牧民家庭到絕對(duì)貧困戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從１萬(wàn)元到２．５萬(wàn)元不等。以“宜改則改，宜建則建，宜遷則遷”的原則，尊重農(nóng)牧民群眾的選擇，尊重農(nóng)牧民群眾的生活習(xí)慣。
西藏自治區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的最新數(shù)據(jù)顯示，２００６年至２０１０年６月底，西藏累計(jì)完成投資１６０．０４億元，已有１２６萬(wàn)農(nóng)牧民住上安全適用住房。今年西藏將一鼓作氣解決剩余的近２０％住房條件比較差的農(nóng)牧民住房問(wèn)題，確保西藏所有農(nóng)牧民都住上安全適用的房屋。
西藏地處地震多發(fā)區(qū)，震害頻發(fā)。在實(shí)施安居工程過(guò)程中，西藏自治區(qū)再投資２０億元對(duì)全自治區(qū)農(nóng)牧民已建農(nóng)房實(shí)施抗震加固，并對(duì)新建安居工程同步實(shí)施抗震設(shè)防。２００８年８月２５日仲巴縣發(fā)生６．８級(jí)地震及多次５級(jí)以上余震，但所有安居工程建設(shè)房屋均未出現(xiàn)問(wèn)題，大大減少了地震造成的損失。
伴隨著農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的不斷深入，西藏以農(nóng)牧民安居工程為切入點(diǎn)和突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富。據(jù)西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)人介紹，村級(jí)組織綜合場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)不斷完善，到今年底西藏將實(shí)現(xiàn)５４５３個(gè)行政村村村都有綜合活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)。 ２００８年，自治區(qū)財(cái)政整合資金１０８億元，實(shí)施農(nóng)村通電、通路、通水、通訊、通郵、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施“六配套”建設(shè)。截至２００９年底，累計(jì)完成投資５１．５３億元，新增安全飲水人口６４．８萬(wàn)人，新增和改善用電人口２６．６萬(wàn)人，５１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６３６個(gè)行政村通了公路，９１６個(gè)村通了電話，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到８９．２％和９０．３６％，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到空前改善。
項(xiàng)目的實(shí)施不單改善了農(nóng)牧區(qū)的人居環(huán)境，更帶來(lái)了農(nóng)牧區(qū)整體面貌的顯著改善和農(nóng)牧民生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣的重大變化。農(nóng)牧民安居工程的實(shí)施使西藏農(nóng)牧民人均住房面積增加了２０％至３０％，農(nóng)牧民家里第一次有了單獨(dú)的臥室、廚房、牲畜棚圈。通過(guò)改水、改廁、通電、通郵、建設(shè)維修鄉(xiāng)村道路等一系列配套措施，農(nóng)牧民不僅住上了新房，用上了自來(lái)水，還看上了電視，聽到了廣播。農(nóng)牧民居住環(huán)境和衛(wèi)生條件顯著改善，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)也得到了進(jìn)一步激活，一大批新家電、新家具進(jìn)入了尋常百姓家。
安居工程實(shí)施之前西藏農(nóng)區(qū)人畜混居的現(xiàn)象比較普遍。桑日縣絨鄉(xiāng)７０多歲的老阿媽次仁玉珍對(duì)此記憶猶新：“當(dāng)年我們一家６口人住在樓上，牲口在樓下，到了夏天，客廳里蒼蠅亂飛，臭氣熏天。”安居工程的實(shí)施有效改變了農(nóng)牧民的住房條件和住房衛(wèi)生狀況，現(xiàn)在次仁玉珍的新房子再也看不到蒼蠅，聞不到臭氣了，而且村里自來(lái)水、電、廣播電視等設(shè)施的改善讓日常生活變得非常方便。
此外，安居工程有力帶動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)建筑建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等迅速發(fā)展，各地市組織農(nóng)牧民組建的砂石場(chǎng)、磚瓦廠、石灰廠相繼投產(chǎn)，一大批農(nóng)牧民施工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、木工隊(duì)活躍在各個(gè)安居工程建設(shè)工地，極大地促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。２００９年，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)８０．１萬(wàn)人次。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民的增收夢(mèng)，西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，２００９年，西藏自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入３５３２元，增長(zhǎng)了１１．２％，增速居全國(guó)首位。
