新華社哈爾濱７月２１日電(記者衛(wèi)敏麗、王春雨、管建濤)清風(fēng)拂沃野，農(nóng)村氣象新；正氣滿鄉(xiāng)里，黨心連民心。
自２００８年全國(guó)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來(lái)，各地區(qū)各部門從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效日益明顯、工作整體推進(jìn)的良好局面。
全國(guó)３１個(gè)省份和大部分市縣建立起農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度
２００７年，黑龍江省在綏化市進(jìn)行了農(nóng)村紀(jì)檢體制“分片派駐、統(tǒng)一管理”改革試點(diǎn)。２００８年，在全省推行組建派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作室工作。截至２００９年６月，全省共組建派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作室２６５個(gè)。
自工作室組建以來(lái)，共參與監(jiān)督人畜飲水、通鄉(xiāng)通村公路等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目１２９８項(xiàng)，清理糾正違背群眾意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題２８６０個(gè)，解決農(nóng)村土地承包糾紛１．５８萬(wàn)件，排查解決歷史遺留農(nóng)村信訪問(wèn)題１６６１件，查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件６８４件。
“工作室的建立，有效解決了農(nóng)村紀(jì)檢工作力量不足、機(jī)制不強(qiáng)、監(jiān)督乏力的問(wèn)題。工作室已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要力量?！焙邶埥∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記李延芝說(shuō)。
黑龍江省的“工作室”制度是各地將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到農(nóng)村基層的一個(gè)縮影。近年來(lái)，各地建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力進(jìn)一步形成。
針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、收入提高后一些矛盾和問(wèn)題增多的現(xiàn)狀，湖南省華容縣向１０１個(gè)信訪矛盾比較突出的村（場(chǎng)）派出１０１個(gè)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，以化解矛盾、增進(jìn)了解。
山西省在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全部建立了農(nóng)廉工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議辦公室。省紀(jì)委、１１個(gè)市和６０個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委內(nèi)部專門成立了農(nóng)廉室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職紀(jì)委副書記或紀(jì)委委員，在所有行政村規(guī)范設(shè)立了紀(jì)檢委員和紀(jì)檢監(jiān)督小組，有效增強(qiáng)了農(nóng)村紀(jì)檢工作的力量。河南省在１８?jìng)€(gè)省轄市和１５８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委全部設(shè)立農(nóng)村黨風(fēng)室，江蘇省在縣級(jí)紀(jì)委成立了３３０多個(gè)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室，浙江省在１５１５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備專職紀(jì)檢干部２０１０名。
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目前，全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和大部分市（地、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）都建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，一些地方在省、市、縣三級(jí)紀(jì)委專門成立農(nóng)村黨風(fēng)室，推行縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。
全國(guó)已有７８．８％的村實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)乎農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是農(nóng)村各種矛盾的集中點(diǎn)。
吉林省鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)多年來(lái)由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不公開(kāi)，各類資源承發(fā)包管理混亂，農(nóng)民上訪告狀不斷，甚至發(fā)生過(guò)大規(guī)模的群體上訪事件，干部有怨言，群眾有怨氣，干群關(guān)系一度劍拔弩張。
為解決此類問(wèn)題，他們從健全規(guī)章制度、規(guī)范運(yùn)作程序入手，在組織全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)經(jīng)站為依托，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起“三資”代理服務(wù)中心，實(shí)行了“三資”代理服務(wù)制，用“制度理財(cái)”使農(nóng)村財(cái)務(wù)更公開(kāi)、更透明。
據(jù)了解，“三資”代理服務(wù)中心設(shè)立了統(tǒng)一的資金賬戶和資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同、村集體承包耕地臺(tái)賬。還統(tǒng)一定做了軟件，在全市農(nóng)村全部取消了手工記賬，實(shí)行微機(jī)管理。
鄉(xiāng)干部殷貴說(shuō)，現(xiàn)在各村的“三資”管理全部規(guī)范了，群眾反映村干部的信訪問(wèn)題大幅下降，群眾對(duì)村干部信任了，干群關(guān)系融洽了。
村民們也都反映，過(guò)去村里所有土地、林地發(fā)包，資金出入基本是村干部說(shuō)了算，財(cái)務(wù)混亂?，F(xiàn)在嚴(yán)格按照規(guī)定走，村干部想整“貓兒匿”沒(méi)條件，老百姓真正有了說(shuō)話的空間，大家伙兒心氣也順了。
記者了解到，近年來(lái)，各地建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全國(guó)有７８．８％的村實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，２０．０５萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展了財(cái)務(wù)集中清理整頓工作，“三資”管理工作更加規(guī)范。
與此同時(shí)，各地以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)和與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，全國(guó)有９４％以上的縣制定了村務(wù)公開(kāi)目錄，９８％的村集體實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)。加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)載體，已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)４．３６萬(wàn)個(gè)、村級(jí)便民代辦點(diǎn)２９．１９萬(wàn)個(gè)。江西省在全?。保担保?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，在絕大多數(shù)行政村設(shè)立了便民代辦點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧四大功能。
去年全國(guó)清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目５８６５個(gè) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)６．７億元
“過(guò)去，我們對(duì)村里的政策決定、項(xiàng)目建設(shè)、收入支出都不是很清楚，有什么意見(jiàn)、不滿也難以表達(dá)和反映。通過(guò)廉勤委，我們選出大公無(wú)私、值得信任的人代表我們跟村里溝通，讓我們能夠看明白、聽(tīng)明白、問(wèn)明白，還能參與其中，我們覺(jué)得放心多了?！卑不帐》蕱|縣石塘鎮(zhèn)村民代表秦家湘說(shuō)。
作為村級(jí)監(jiān)督組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的一種創(chuàng)新，安徽省合肥市于２００７年開(kāi)展了廉勤委建設(shè)試點(diǎn)，在整合村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等村民監(jiān)督組織力量和功能的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村民推薦、黨員推薦和支部大會(huì)無(wú)記名投票選舉的方式，選舉３名至４名廉勤委監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。
據(jù)介紹，長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)洪塘居委會(huì)廉勤委組建后，對(duì)居委會(huì)列出的支出費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)，一次就剔除了２．３萬(wàn)元不合理開(kāi)支，有效地堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理的漏洞。
目前，浙江、陜西、河南等近２０個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐。
農(nóng)村的事農(nóng)民要知道，保障農(nóng)民的知情權(quán)；農(nóng)村的事農(nóng)民要參與，保障農(nóng)民的參與權(quán)；農(nóng)村的事農(nóng)民要做主，保障農(nóng)民的決策權(quán)；農(nóng)村的事農(nóng)民要監(jiān)督，保障農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)；農(nóng)村的事農(nóng)民要滿意，保障農(nóng)民的評(píng)判權(quán)。福建省從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，全面實(shí)施“五要”工程，保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性……各地區(qū)各部門認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，及時(shí)糾正土地征收流轉(zhuǎn)過(guò)程中侵害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，有效地維護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
２００９年，全國(guó)依法建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)１１５０個(gè)，調(diào)解仲裁農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛８４９５件；清理涉農(nóng)收費(fèi)文件２９３３個(gè)、收費(fèi)項(xiàng)目５８６５個(gè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)６．７億元；糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題１３９０８?jìng)€(gè)，糾正和查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為３４８７３個(gè)，涉及金額３．１億元。
同時(shí)，各地還加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年全國(guó)共查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金問(wèn)題涉及金額８．８億元，保證了中央政令暢通。
