近年來，重慶市為破解城鄉(xiāng)人才二元結(jié)構(gòu)矛盾突出這一難題，以建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)為契機，通過實施基層人才隊伍建設(shè)工程和實施“三萬計劃”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)，探索構(gòu)建“人才到基層去、干部從基層來”培養(yǎng)鏈，使城鄉(xiāng)人才開發(fā)形成“一盤棋”。
從基層來：農(nóng)村人才的“聚變”
1998年，雷曉風(fēng)從西南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后被選調(diào)到江津區(qū)石門鎮(zhèn)黨政辦。經(jīng)過基層摔打鍛煉，他很快被提拔到區(qū)政府工作；2000年調(diào)到市科協(xié)，2008年被任命為組織人事部部長?；仡櫧?jīng)歷，他體會很深：“經(jīng)過基層的鍛煉，現(xiàn)在做決策、干工作，能夠更多從群眾角度出發(fā)，執(zhí)政為民的意識更強了?！?/p>
從涪陵區(qū)中心醫(yī)院調(diào)到市中醫(yī)院任骨科主任的盧衛(wèi)忠說，“以前平調(diào)到市級單位和主城區(qū)都很難，更別說提拔了。現(xiàn)在市級單位用人不拘一格，全憑本領(lǐng)和實績，激發(fā)了基層人才的積極性。”調(diào)到市里后，他帶領(lǐng)科室先后研發(fā)出6項新技術(shù)、新項目，住院病人由每日20人增加到70人，收入也從每月20萬元增加到130萬元。
為保證人才下得去、干得好、有前途，2008年，重慶市出臺政策，規(guī)定以后市、區(qū)縣機關(guān)補充公務(wù)員，主要從有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄，招錄比例從不低于60％，提高至不低于80%。逐步實行從基層遴選市、區(qū)縣事業(yè)單位工作人員制度，除非凡單位、非凡崗位外，一般應(yīng)從具有兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷的人員中擇優(yōu)選調(diào)；對特別優(yōu)秀的、條件成熟的，同等條件下優(yōu)先遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部、優(yōu)先提拔使用。2009年，全市區(qū)縣調(diào)到市級機關(guān)、事業(yè)單位的近500人。今年，全市又拿出21個市級部門109個主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位，面向具有兩年基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生定向選調(diào)，2311名參加筆試，選調(diào)比例達1∶21.2。
到基層去：城市人才的“裂變”
“我是駐村干部，更是助村干部”……忠縣涂井鄉(xiāng)友誼村駐村干部張曉蓉在工作筆記本上真誠記錄。作為忠縣財政局工作人員，她去年主動申請到移民村當(dāng)駐村干部。幾個月鍛煉下來，她發(fā)現(xiàn)“拿慣鼠標(biāo)的手，原來也會掄鋤頭”。
為統(tǒng)籌解決農(nóng)村人才匱乏和部分城市人才閑置問題，重慶打破人才管理的區(qū)域、行業(yè)和單位界限，選派三個“一萬”人才下基層、進農(nóng)村、解疑難，推動人才、技術(shù)、管理“三下鄉(xiāng)”。
“萬名干部駐村計劃”，重慶從市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)1萬名干部，選派到9986個村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或“兩委”負責(zé)人，負責(zé)促進各項惠農(nóng)措施“落地”，整頓軟弱渙散黨支部。
“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)計劃”，重點從農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等25個系統(tǒng)，選派1萬名具有中級以上職稱的專技人員，到基層開展為期一年的“三支”服務(wù)，促進新農(nóng)村建設(shè)。
“萬名大學(xué)生村官計劃”，從2008年起，用5年時間選派萬名大學(xué)生到村任職，使全市村“兩委”班子中大學(xué)生比例達到30%以上。
“‘三萬計劃’的實施，推動了城鄉(xiāng)人才互動，緩解了農(nóng)村人才缺乏的燃眉之急?！敝貞c市委常委、組織部長陳存根表示。目前，重慶已選派駐村干部9153名、“三支”人員9549名、大學(xué)生“村官”4723名，為農(nóng)村引進項目6430個、資金6800萬元，為群眾辦好事實事23500件，推廣先進實用技術(shù)1000項，培訓(xùn)農(nóng)村教師、醫(yī)生和農(nóng)民340萬人次。
機制創(chuàng)新：城鄉(xiāng)人才互動的“加速器”
城鄉(xiāng)人才的有序互動，源自機制的不斷創(chuàng)新。
為創(chuàng)新評價發(fā)現(xiàn)機制，重慶注重職稱評審導(dǎo)向作用，降低以資歷、論文和外文晉升職稱的門檻，提高以科技創(chuàng)新、服務(wù)基層、推動發(fā)展的實績晉升職稱權(quán)重，引導(dǎo)教師進課堂、醫(yī)生去臨床、演員上舞臺、科技人員到廠礦車間和田間地頭。而“三支”人員服務(wù)期滿且考核合格者，申報評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時則可免考外語和計算機。近兩年，全市已有156人破格晉升高級職稱。
為創(chuàng)新選拔任用機制，重慶探索建立“干部從基層來”的培養(yǎng)選拔鏈，從制度上破解黨政干部來源單一問題，努力形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。同時，重慶還舉辦中國重慶·青年人才論壇活動。目前，已有8037人進入人才庫、2434人列為培養(yǎng)對象、2761人列為后備干部、1191人得到提拔使用和晉級晉職。
好的激勵保障機制，也是城鄉(xiāng)人才互動“加速器”的重要“零件”。重慶率先將優(yōu)秀農(nóng)村實用人才和高技能人才納入專家范圍；推出“杰出技能人才”、“杰出農(nóng)村實用人才”等評選活動，對各類人才給予獎勵。
此外，為創(chuàng)新流動配置機制，重慶在堅持市場配置人才資源基礎(chǔ)性作用的同時，注重行政調(diào)控，引導(dǎo)科技資金、科技人才、科學(xué)技術(shù)向農(nóng)村流動。
