中國人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)馬德倫在“2010首都金融論壇”上發(fā)表致辭時(shí)指出,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),金融支持至關(guān)重要。我們要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),明確方向,突出重點(diǎn),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花力氣、下功夫。
馬德倫說,農(nóng)業(yè)是中國的立國之本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的大課題。鄧小平同志曾經(jīng)指出,中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展到一定階段以后,就應(yīng)該考慮城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。黨的十六大提出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略。黨的十七大再次明確提出,要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。今年的中央“一號(hào)文件”,更是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放到了突出的關(guān)鍵地位,并明確指出要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展。
馬德倫表示,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展離不開金融的支持。作為國家的金融宏觀調(diào)控部門,中國人民銀行高度重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè),按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),著力加大金融對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支持力度。不斷深化農(nóng)村金融改革。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅(jiān)持市場(chǎng)化籌資方向,穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn),推動(dòng)建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。加大金融支農(nóng)惠農(nóng)政策力度。充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策對(duì)擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)再貸款的地區(qū)間調(diào)劑,適當(dāng)調(diào)整對(duì)象和用途,確保支農(nóng)再貸款用于支持“三農(nóng)”;對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率政策,有效增加支農(nóng)資金投入。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立了全國性農(nóng)村信用社資金清算中心,將農(nóng)信社及時(shí)接入大額支付和同城票據(jù)交換系統(tǒng),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)征信系統(tǒng)建設(shè),在農(nóng)村推廣使用銀行卡,改善了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。支持和配合政府部門推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)和農(nóng)房用地制度改革,探索開展相應(yīng)的抵押貸款試點(diǎn)工作,努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。
馬德倫指出,今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好“三農(nóng)”工作,意義十分重大。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求日益強(qiáng)烈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階面臨新的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),金融支持至關(guān)重要。我們要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),明確方向,突出重點(diǎn),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花力氣、下功夫。
馬德倫就如何加大金融支持“三農(nóng)”發(fā)展談了幾點(diǎn)要求。一是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。探索完善涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),提高金融機(jī)構(gòu)支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的積極性。繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部的金融生態(tài)環(huán)境,加快農(nóng)村金融法制化建設(shè),加速推進(jìn)農(nóng)村“三信”工程,增強(qiáng)農(nóng)民金融意識(shí)。二是創(chuàng)造性地引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入支農(nóng)領(lǐng)域。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。激勵(lì)并引導(dǎo)民間借貸的發(fā)展,完善激勵(lì)約束及退出機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)村中低收入和貧困群體客戶的服務(wù)力度。三是創(chuàng)新部門間的合作機(jī)制。增強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策之間的有效協(xié)調(diào),建立市場(chǎng)主導(dǎo)和政府支持相結(jié)合的長(zhǎng)效支農(nóng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在拓展支農(nóng)領(lǐng)域,增加涉農(nóng)信貸投放的同時(shí),要各有側(cè)重,使金融資源配置效率最大化。
馬德倫強(qiáng)調(diào),要深入分析農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求特點(diǎn),把握涉農(nóng)企業(yè)的盈利模式,探尋有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施,創(chuàng)新適合農(nóng)村實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,理順業(yè)務(wù)流程,培養(yǎng)專業(yè)人才,努力開創(chuàng)一條直接融資和間接融資相結(jié)合、銀行證券保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、民間資金積極參與的,具有中國特色的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融支持道路。