新華社杭州7月4日電(記者何玲玲 張道生) 在剛剛結(jié)束的浙江省委十二屆七次全體會議上，作為工業(yè)大省的浙江吹響了加快從工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)的沖鋒號：動(dòng)員全省上下共同奮斗，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，致力于把浙江建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。
倒逼之下 跨越之坎
杭州西部的臨安市，是太湖和錢塘江兩大水系的源頭。改革開放初期，作為山區(qū)縣的臨安在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切愿望下，風(fēng)風(fēng)火火地搞起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全市僅化工廠曾多達(dá)150多家。
然而，發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)紅火沒多久，污染問題就開始困擾當(dāng)?shù)卣途用窳?。?dāng)年臨安的污染到什么程度？當(dāng)?shù)匾幻刹扛嬖V記者，直到十多年后，在搞清潔鄉(xiāng)村工程，清除水溝淤泥時(shí)，還依稀可見泛紅的化工污水。
于是，不斷增加的經(jīng)濟(jì)總量和環(huán)境容量相對不足的矛盾，老百姓不斷增長的環(huán)保訴求和污染日益加重的矛盾開始交織顯現(xiàn)，生態(tài)問題成為制約地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要難題。
“正是在這樣幾重倒逼之下，臨安開始壯士斷腕，關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)，消滅宜林荒山。經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，如今臨安已是國家級生態(tài)市?！迸R安市委書記邵毅說。
發(fā)生在臨安的這一幕倒逼式變革，可以說是浙江省近30年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)縮影。改革開放以來，浙江省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大成就，卻也一度付出了資源消耗多、環(huán)境污染大的代價(jià)。為克服這一“成長的煩惱”，浙江省歷屆省委省政府都在不斷作出努力，早在2002年，浙江省就提出了建設(shè)“綠色浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
如今人均GDP已超過6000美元，逐步向后工業(yè)化社會過渡的浙江省，開始處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段。在新的起點(diǎn)上，后面的跨越之路該如何走？
浙江省委書記趙洪祝說：“生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后一種嶄新的文明形態(tài)，對發(fā)展路徑、發(fā)展層次和發(fā)展水平都提出了新的更高要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解資源環(huán)境約束，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇?！?/p>
貧窮不是生態(tài) 生態(tài)卻是經(jīng)濟(jì)
建設(shè)生態(tài)文明，并不是消極地向自然回歸，不是不要發(fā)展，而是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。在實(shí)踐中，越來越多的浙江干部群眾意識到，“魚”和“熊掌”兼得，貴在樹立科學(xué)發(fā)展的理念，貴在可持續(xù)道路上的堅(jiān)持。
浙北的安吉縣，是全國第一個(gè)國家生態(tài)縣。在這個(gè)山區(qū)縣，人均耕地僅有0.7畝。在堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的過程中，安吉縣的財(cái)政收入一度僅有鄰縣的一半。
然而最近幾年來，安吉的堅(jiān)持收到了回報(bào)，良好的生態(tài)給安吉帶來了無窮的發(fā)展后勁。2009年安吉縣的農(nóng)民人均純收入達(dá)到了11436元，比浙江省平均水平高出1000多元，其中超過六成來自毛竹、鄉(xiāng)村旅游、茶葉等“綠色產(chǎn)業(yè)”。
“安吉多年以來堅(jiān)持生態(tài)立縣，使綠水青山變成金山銀山。”安吉縣委書記唐中祥說。
在浙江省的一些基層干部看來，改革開放以來，在發(fā)展理念上，不少地方經(jīng)歷了從“用綠水青山換金山銀山”，到“既要金山銀山也要綠水青山”，再到“綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變。
“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就好比硬幣的兩面，相伴相生，是辯證的統(tǒng)一體?！迸R安市市長王宏深有感觸地說，只要思路對頭，措施得當(dāng)，兩者之間是可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的。
記者從浙江省委省政府了解到，眼下這個(gè)省正把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。為了能夠更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，浙江還把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，加快形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
“錢袋子”做保障 “官帽子”來掛鉤
據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的《2009年全國環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，浙江省生態(tài)質(zhì)量總體評價(jià)為優(yōu)，繼續(xù)保持全國前列。成績的取得，離不開體制機(jī)制創(chuàng)新。
歷屆浙江省委省政府，為生態(tài)保護(hù)逐年大敞“錢袋子”，成了生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。記者從浙江省財(cái)政廳獲悉，僅2006年至2009年，浙江省級財(cái)政投入生態(tài)環(huán)保的專項(xiàng)資金就達(dá)133.21億元。與此同時(shí)，財(cái)政對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的投入也逐年增加，2009年省級財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金就超過10億元。
除省級層面外，地方政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的投入也不斷加大。遂昌縣是浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是重要的生態(tài)屏障地區(qū)。盡管財(cái)政并不富裕，2008年遂昌依然在全省率先制定出臺了《遂昌縣主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年由縣財(cái)政拿出上百萬元資金對企事業(yè)單位污染減排項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，加大減排的政策引導(dǎo)和扶持力度。
為把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，浙江省的干部考核這些年也在悄然變革。2001年開始，湖州市最早開始逐步淡化GDP的考核，并對危害生態(tài)的干部進(jìn)行問責(zé)。如今，“綠色GDP”已經(jīng)成了浙江干部衡量發(fā)展問題時(shí)的重要指標(biāo)。
浙江省臨海市尤溪鎮(zhèn)黨委書記朱曉紅說，市里實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核辦法，讓不具備發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺脫GDP考核的“硬約束”?！叭缃裨僖膊槐貫檎猩桃Y傷透腦筋，在我們這個(gè)人口不到3萬的山區(qū)小鎮(zhèn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)才是頭等大事?！敝鞎约t說。
