新華社北京６月３０日電（記者陶俊潔、劉詩平）記者３０日從證監(jiān)會獲悉，證監(jiān)會主席尚福林在系統(tǒng)內(nèi)部舉行的“行政程序制度與依法行政”報(bào)告會上說，要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和程序觀念，健全行政程序規(guī)范，提高行政執(zhí)法能力。
尚福林指出，我國資本市場建立二十年來，證監(jiān)會圍繞監(jiān)管決策、信息公開、行政許可、市場禁入、復(fù)議訴訟等各類行政行為，專門出臺程序性規(guī)則１６０余件，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法程序全程規(guī)范。
尚福林強(qiáng)調(diào)，在資本市場監(jiān)管執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照程序辦事，既是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容和重要保障，也是資本市場改革發(fā)展的內(nèi)在需要。要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和程序觀念，切實(shí)加強(qiáng)程序法治建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，把資本市場的依法行政工作提高到新的水平：
一是要抓程序完善。在現(xiàn)有的程序制度的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)程序制度，要充分發(fā)揮監(jiān)管措施及時矯正市場不當(dāng)行為的積極作用，及時總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，修改完善《證券期貨市場監(jiān)督管理措施實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的規(guī)范化。
二是要抓程序執(zhí)行。要采取有效措施，保障各項(xiàng)程序制度在實(shí)際工作中得到切實(shí)執(zhí)行。在立法工作中，要嚴(yán)格按照程序規(guī)范，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等必經(jīng)步驟落到實(shí)處。在執(zhí)法工作中要確保行政相對人的知情權(quán)、申辯權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等各項(xiàng)程序權(quán)利。
三是要抓公開透明。公開和透明是實(shí)現(xiàn)程序法治的最可靠的保證。立法要公開征求意見，執(zhí)法依據(jù)要及時、全面公開，執(zhí)法流程要全程公開、及時更新信息，監(jiān)管執(zhí)法的處理決定要及時告知行政相對人，并按規(guī)定向社會公開，讓市場知曉。
四是要抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)按程序辦事的要求，關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政監(jiān)察責(zé)任制的各項(xiàng)工作要求，通過落實(shí)執(zhí)法過程監(jiān)督，努力提升執(zhí)法規(guī)范水平。要完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。對于違反行政程序的執(zhí)法個案，復(fù)議機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督力度，督促前端執(zhí)法部門及時整改。
