蔡武：演出等諸多領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)非公資本全方位開放
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會(huì)報(bào)告近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說，目前，在演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、印刷復(fù)制等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)國內(nèi)非公有資本全方位、全過程開放。
文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。2003年6月，黨中央召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議。2005年12月，黨中央、國務(wù)院作出部署，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系以及健全宏觀管理體制等。
蔡武說，目前，全國共有123家文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，其中2009年轉(zhuǎn)企改制的有69家，超過了過去六年的總和。2009年，中國東方歌舞團(tuán)、文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心等四家文化部直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，起到了示范作用，推動(dòng)了文化系統(tǒng)體制改革向縱深推進(jìn)，向面上拓展。電影制片、發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，24家需轉(zhuǎn)制的電影制片廠已完成22家，29家需轉(zhuǎn)制的省級(jí)電影公司已完成26家。中國電視劇制作中心等45家電視劇制作單位完成轉(zhuǎn)企改制。全國18萬家印刷單位和30家省級(jí)新華書店系統(tǒng)已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，580家圖書出版社除保留事業(yè)體制的少數(shù)出版社外，其他將于2010年年底前全部改制為企業(yè)，1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人。
蔡武說，隨著文化體制改革的不斷深入，國有文化市場(chǎng)主體逐步壯大，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。中國對(duì)外文化集團(tuán)公司、上海文廣演藝(集團(tuán))有限公司、江蘇演藝集團(tuán)有限公司、中國電影集團(tuán)公司、中國國際電視總公司、中國出版集團(tuán)公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、北方出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司等一大批國有或國有控股文化企業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。
為非公有制文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。2005年，文化部、財(cái)政部、原人事部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》。2009年，文化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營文藝表演團(tuán)體。
蔡武說，目前，全國共有民營文藝表演團(tuán)體近7000家，民營電視節(jié)目制作企業(yè)2800余家，民營電影制片發(fā)行公司近400家，全國性民營出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)8家，民營出版物發(fā)行企業(yè)11萬個(gè)，中外合資、合作或外商投資書報(bào)刊發(fā)行企業(yè)40多家，印刷企業(yè)2500多家，期刊版權(quán)合作50多家，中外圖書合作年均600多種。上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)、華誼兄弟傳媒公司等一批民營文化企業(yè)成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
蔡武：文化產(chǎn)業(yè)缺乏骨干企業(yè)和知名品牌
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武２８日向全國人大常委會(huì)報(bào)告近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和困難。具體表現(xiàn)在：
一、文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾精神文化需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，特別是隨著文化程度的提高和閑暇時(shí)間的增多，人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加多樣化。相比之下，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾和“結(jié)構(gòu)性短缺”突出，“有效供給”相對(duì)不足，與人民群眾快速增長的精神文化生活需求還有一定差距。
二、文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏骨干企業(yè)和知名品牌。
由于起步較晚和文化領(lǐng)域條塊分割、市場(chǎng)壁壘等原因，我國的文化企業(yè)“軟小散濫”問題比較突出，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，產(chǎn)業(yè)布局不均衡，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用發(fā)揮不充分，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少，參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力有待進(jìn)一步提高。
三、政策、法規(guī)體系不健全，投入、人才保障不完善。近年來，國家出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入不斷增加，但由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，財(cái)政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，對(duì)文化投入總量仍顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場(chǎng)營銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級(jí)人才短缺，人才培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制有待加強(qiáng)。
四、文化貿(mào)易逆差仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快。近年來，雖然我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長，但文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道比較狹窄，出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口的同類產(chǎn)品，我國文化產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力和傳播力還有待進(jìn)一步提升。
五、盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在，規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，競(jìng)相上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地遍布各地，各種資本也紛紛涌入文化產(chǎn)業(yè)。這一方面體現(xiàn)了各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，也是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，但另一方面，盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題已經(jīng)出現(xiàn)，需要引起重視。
蔡武：盲目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的苗頭需引起重視
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武28日向全國人大常委會(huì)報(bào)告近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說，目前各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，競(jìng)相上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地遍布各地，各種資本也紛紛涌入文化產(chǎn)業(yè)。這一方面體現(xiàn)了各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，也是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，但另一方面，盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題已經(jīng)出現(xiàn)，需要引起重視。
蔡武舉例說，如全國有幾十個(gè)城市已開工或準(zhǔn)備建設(shè)大型動(dòng)漫主題公園或文化主題公園；不少風(fēng)景區(qū)都擬上馬大型實(shí)景演出；有的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以文化之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。這些勢(shì)頭如不及時(shí)加以規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控，很可能影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
蔡武說，要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，防止一哄而上、盲目建設(shè)。有選擇地建立和完善若干個(gè)集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)為一體的示范園區(qū)，為文化企業(yè)提供技術(shù)、信息、交易、展示平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力。對(duì)符合規(guī)劃的園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、生產(chǎn)制作、合作交流等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。
蔡武：實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長蔡武２８日向全國人大常委會(huì)報(bào)告近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：自覺將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全局，貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，人民群眾精神文化需求得到進(jìn)一步滿足；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高；文化市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)新能力顯著提升，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)更加健全，文化市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系更加完備；文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額明顯提高，中國文化產(chǎn)品的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
此外，要全面落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，研究制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著力推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)微觀活力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)與管理，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加大政府投入和金融支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大文化消費(fèi)，拉動(dòng)文化內(nèi)需。加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)中國文化走向世界。
