在2009年9月發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系提出了具體的要求。為此，文化部將工作重點(diǎn)集中在以下兩個(gè)方面：
一、加強(qiáng)政銀企合作，搭建公共服務(wù)平臺(tái)
1、文化部已與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行簽訂了部行合作協(xié)議，運(yùn)用文化部的行政資源，借力專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸優(yōu)勢(shì)，為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。此前，文化部已通過(guò)各地文化廳局在全國(guó)范圍內(nèi)征集了三批文化產(chǎn)業(yè)申貸項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選和評(píng)審，從中選取發(fā)展?jié)摿?，社?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的項(xiàng)目57個(gè)，涉及金額98億，分別推薦給中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)銀行。最終獲得推薦的項(xiàng)目集中在北京、四川、上海、浙江、廣東、湖北、湖南等省市。其中上海城市舞蹈有限公司在世博會(huì)期間推出的舞臺(tái)劇《茶秀》、浙江宋城集團(tuán)的文化旅游設(shè)施改擴(kuò)建、俏佳人傳媒并購(gòu)美國(guó)國(guó)際視聽傳播有限公司、哈爾濱馬迭爾冰雪大世界等項(xiàng)目均已完成評(píng)審，有些項(xiàng)目已經(jīng)放款。
2、與上述三家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的同時(shí)，文化部與國(guó)家開發(fā)銀行、北京銀行等更多銀行類金融機(jī)構(gòu)的合作也在進(jìn)一步拓展。文化部將充分利用各家銀行不同的業(yè)務(wù)側(cè)重和優(yōu)勢(shì)，為文化企業(yè)提供多層次的融資服務(wù)。
3、文化部文化產(chǎn)業(yè)司已委托專業(yè)審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，著手建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫(kù)和搭建公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)將承擔(dān)文化部與相關(guān)銀行間已有的政銀合作任務(wù)，匯總整理并公布各銀行服務(wù)品種的信息，規(guī)范信貸申報(bào)程序，建立各省文化產(chǎn)業(yè)申貸項(xiàng)目通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上的平臺(tái)鏈接隨時(shí)報(bào)送，并納入數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)進(jìn)入評(píng)審?fù)扑]的機(jī)制。數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)的軟件開發(fā)工作預(yù)計(jì)于今年5月基本成型。文化部隨后將開展針對(duì)各省市相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，就如何填寫表格，如何提供相關(guān)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和證明文件等做出明確解釋和要求，也會(huì)請(qǐng)銀行和相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表出面答疑解惑。
其次，文化部將利用平臺(tái)，進(jìn)一步整合多元的資本市場(chǎng)資源，包括信貸、信托、債券、證券、基金、保險(xiǎn)等多層次的金融服務(wù)，并研究文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵質(zhì)押和交易的具體辦法，將通過(guò)各類研討、培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研等形式解決文化企業(yè)和資本市場(chǎng)之間信息與資源的不對(duì)稱。
二、制訂相關(guān)政策，創(chuàng)造投融資環(huán)境
1、2009年4月，商務(wù)部、文化部、廣電總局、新聞出版署、中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，從指導(dǎo)原則、支持范圍、協(xié)調(diào)機(jī)制、金融服務(wù)等方面，針對(duì)文化出口企業(yè)普遍資金不足、缺乏實(shí)物擔(dān)保的特點(diǎn)，提出了創(chuàng)新金融服務(wù)手段，簡(jiǎn)化手續(xù)等措施，對(duì)全國(guó)各地的商務(wù)、文化、廣電、新聞出版局和進(jìn)出口銀行分支機(jī)構(gòu)提出了具體的要求。目前，我部推薦給中國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款項(xiàng)目中，有兩個(gè)涉及境外收購(gòu)的項(xiàng)目，可享受海外并購(gòu)3.51%的優(yōu)惠利率，另外6個(gè)涉及出口賣方信貸的項(xiàng)目可享受4.23%“兩自一高”的優(yōu)惠利率。
2、由中宣部牽頭，文化部聯(lián)合財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等九部委共同制訂的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》將于本月出臺(tái)。該文件是《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的配套文件，也是文化與金融結(jié)合的第一個(gè)政策文件。文件提出要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善授信模式、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、營(yíng)造包括貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等配套機(jī)制，在多方面取得突破。
3、文化部會(huì)在《指導(dǎo)意見》框架下逐步完善文化產(chǎn)業(yè)的投融資體系，吸取各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把各項(xiàng)工作做實(shí)：
（1）文件正式出臺(tái)后召開全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會(huì)議
（2）加快建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)
（3）利用好中央財(cái)政的“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，對(duì)已獲銀行貸款的項(xiàng)目，申請(qǐng)貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼
（4）跟蹤文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的進(jìn)展，研究文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵質(zhì)押和交易的具體辦法
（5）關(guān)注重點(diǎn)文化企業(yè)的上市融資需求，做好培育和儲(chǔ)備工作
（6）跟蹤財(cái)政部主導(dǎo)設(shè)立的“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金”
（7）在2010年5月召開的第六屆深圳文博會(huì)期間舉辦文化產(chǎn)業(yè)投融資論壇
（8）研究專門針對(duì)中小文化企業(yè)的優(yōu)惠政
