蔡武：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長(zhǎng)蔡武２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說(shuō)，隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強(qiáng)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級(jí)階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。
一、文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度在15％以上，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2008年—2009年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)多媒體廣播電視、公共視聽(tīng)載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。
二、文化產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出?，F(xiàn)在，不少地方文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)速度，成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的朝陽(yáng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5％。湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1990年的1.4％上升到2008年的5.1％，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2003年的2.3％上升到2007年的6.5％。云南省2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為5.8％。近五年來(lái)，深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均約20％的速度增長(zhǎng)，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)7％。
三、文化產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)辦文化的單一局面，形成了多門(mén)類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。隨著文化市場(chǎng)主體的日益增多，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量更加豐富，質(zhì)量不斷提升，人民群眾多樣化、多層次的文化需求進(jìn)一步得到滿足。
四、文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐不斷加快，中華文化國(guó)際影響力日益提升。2009年，我國(guó)境外商業(yè)演出團(tuán)組數(shù)約為426個(gè)，演出場(chǎng)次16373場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)演出收益約7685萬(wàn)元。國(guó)產(chǎn)影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過(guò)1萬(wàn)小時(shí)，外銷金額共約5898萬(wàn)美元。2009年1—11月，我國(guó)核心文化產(chǎn)品出口94億美元，圖書(shū)版權(quán)進(jìn)出口比例由2003年的9∶1下降為2009年的3.4∶1。成功舉辦的法蘭克福國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出2417項(xiàng)。以天創(chuàng)國(guó)際演藝制作交流有限公司、中國(guó)國(guó)際電視總公司、安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司等為代表的文化企業(yè)加快“走出去”步伐，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
五、文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)集群不斷形成。我國(guó)是具有5000年悠久歷史的文明古國(guó)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)文化主題公園的新銳?；て髽I(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的全球第一部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國(guó)第一。
六、社會(huì)資本進(jìn)入步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開(kāi)始形成。隨著文化體制改革的不斷深入，國(guó)有文化市場(chǎng)主體逐步壯大，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、上海文廣演藝(集團(tuán))有限公司、江蘇演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)電影集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)際電視總公司、中國(guó)出版集團(tuán)公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、北方出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司等一大批國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。
蔡武：文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐新熱點(diǎn)
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長(zhǎng)蔡武28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)集群不斷形成。
蔡武說(shuō)，我國(guó)是具有5000年悠久歷史的文明古國(guó)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)文化主題公園的新銳?；て髽I(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的全球第一部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國(guó)第一。
蔡武說(shuō)，隨著社會(huì)資本的大量進(jìn)入和政府支持力度的加強(qiáng)，許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建設(shè)和投入使用，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。北京市已有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，文化企業(yè)8000多家。上海市有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)75家，集聚了2500多家文化企業(yè)和2萬(wàn)多名高層創(chuàng)意人才。江蘇省建成或在建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有60多家。文化部和北京市、天津市分別共建的中國(guó)動(dòng)漫游戲城和國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動(dòng)，國(guó)家中影數(shù)字制作基地建設(shè)工程順利實(shí)施，新聞出版總署與上海市共同推進(jìn)張江數(shù)字出版基地建設(shè)，與重慶市共同建設(shè)北部新區(qū)數(shù)字出版基地，有力地推動(dòng)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
蔡武：我國(guó)海外商演年收入不及國(guó)外著名馬戲團(tuán)一年海外演出收入
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長(zhǎng)蔡武28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，雖然我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長(zhǎng)，但文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道比較狹窄，出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口的同類產(chǎn)品，我國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和傳播力還有待于進(jìn)一步提升。
蔡武說(shuō)，以演藝產(chǎn)品為例，我國(guó)引進(jìn)和派出的文藝演出每場(chǎng)收入比約為10∶1，我國(guó)全部海外商業(yè)演出的年收入不到1億美元，不及國(guó)外一個(gè)著名馬戲團(tuán)一年的海外演出收入。
擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)中國(guó)文化走向世界，蔡武說(shuō)，要落實(shí)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。大力扶持具有民族特色的音樂(lè)舞蹈雜技、展覽、廣播影視、出版物、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，打造一批國(guó)際知名文化品牌。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營(yíng)。辦好中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣播影視博覽會(huì)、北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)等重點(diǎn)文化會(huì)展，支持文化企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、影視展、圖書(shū)展等國(guó)際文化展會(huì)和活動(dòng)。
蔡武：加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程 著手起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》
新華社北京4月28日電（記者 周瑋 白瀛）文化部部長(zhǎng)蔡武28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。文化立法比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的法制保障，產(chǎn)業(yè)政策還需進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。
蔡武說(shuō)，要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，著手起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)盡快出臺(tái)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。加快完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，制定產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
蔡武說(shuō)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的宏觀管理體制。進(jìn)一步理順對(duì)新興文化業(yè)態(tài)的管理體制。整合行政和執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高管理能力，加大“掃黃打非”和版權(quán)執(zhí)法工作力度，依法查處和制裁破壞文化市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化文化市場(chǎng)，維護(hù)誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國(guó)文化中心等駐外文化機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)助文化企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，構(gòu)建通往國(guó)際市場(chǎng)的平臺(tái)和渠道。
蔡武說(shuō)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門(mén)人才的培養(yǎng)。建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)懂文化、善創(chuàng)意、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高端復(fù)合型人才和各類操作型、技能型、實(shí)用型人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。指導(dǎo)組建全國(guó)性、區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，發(fā)揮好行業(yè)組織作用。
