新華社北京４月8日電（記者周寧 王宇）財(cái)政部、中國人民銀行、文化部等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》8日正式發(fā)布，意見要求通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善授信模式、培育保險(xiǎn)市場、實(shí)施文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等具體舉措，加大金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
這是新中國成立以來第一個(gè)金融全面支持文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件，其意義不言而喻。對此，相關(guān)文化與金融單位負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的專訪。
韓三平：率先投保拍攝并籌備上市
中影集團(tuán)董事長韓三平說，作為高風(fēng)險(xiǎn)的電影產(chǎn)業(yè)，如果將全部風(fēng)險(xiǎn)都?jí)涸谀硞€(gè)文化企業(yè)、導(dǎo)演或演員身上，他們將背負(fù)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不可能全身心投入藝術(shù)創(chuàng)作。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)必將使藝術(shù)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮。
韓三平說，歐美國家的票房僅占影片總收入的３０％，剩余７０％是玩具、音樂等以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的衍生品開發(fā)所得，而中國電影有９０％的收入依賴票房。“這說明我國電影產(chǎn)業(yè)鏈并不完整，急需融資開發(fā)創(chuàng)意衍生品，《指導(dǎo)意見》提出的‘保險(xiǎn)公司提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)’等能保障創(chuàng)意產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)空間收入、多媒體收入和長時(shí)間收入。”
韓三平表示，中影集團(tuán)將適時(shí)調(diào)整以控股、參股方式的融資模式，率先按照《指導(dǎo)意見》嘗試向銀行借貸２億元投拍一部電影，并向保險(xiǎn)公司投保。同時(shí)，中影集團(tuán)正在積極推進(jìn)上市事宜。
王中軍：增發(fā)股票、發(fā)行債券以涉足網(wǎng)游
華誼兄弟董事長王中軍說：“《指導(dǎo)意見》首次將保險(xiǎn)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。我最關(guān)注‘廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)’的設(shè)立，因?yàn)橛耙晞∨臄z存在自然災(zāi)害、主創(chuàng)人員受傷等巨大風(fēng)險(xiǎn)，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整部作品將毀于一旦。但是，目前我國的保險(xiǎn)公司并沒有‘完工險(xiǎn)’，我們只能在美國購買此類險(xiǎn)種?！?/p>
王中軍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》還應(yīng)在減免稅率等方面加以補(bǔ)充?！澳壳埃娪捌狈克茫担ロ毶侠U作電影基金，如果電影賠了錢但仍須繳納，就不大合理。”他說，“《指導(dǎo)意見》等文件都支持文化企業(yè)投資二、三線城市影院建設(shè)，但很多房地產(chǎn)商借此抬高影院用地地價(jià)和房租，我們無法承受，金融政策可在土地買賣、房租補(bǔ)貼等方面進(jìn)一步細(xì)化?！?/p>
王中軍表示，“華誼”成功上市后已融資１２億元，對工行、建行、北京銀行依然保持相應(yīng)貸款額度，但所留份額會(huì)相應(yīng)減少。“未來，‘華誼’將通過增發(fā)股票等方式并購、參股網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)，或嘗試將全年電影項(xiàng)目打包后發(fā)行債券融資?！?/p>
王亞非：非公開發(fā)行股票已獲批
全國人大代表、安徽出版集團(tuán)（時(shí)代出版）總裁王亞非認(rèn)為，融資難以成為制約文化企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，《指導(dǎo)意見》提出的信貸、保險(xiǎn)、債券等多層次優(yōu)惠融資模式，說明國家意識(shí)到兼有社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)性的文化產(chǎn)業(yè)在起步階段的發(fā)展政策，應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)有所不同。
“有關(guān)部門仍須在‘中小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)’‘項(xiàng)目抵押條件’‘文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則’等方面制定相關(guān)配套目錄?！蓖鮼喎钦f，此外，金融機(jī)構(gòu)由于缺乏專項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)估師，往往在投資時(shí)盲目夸大其風(fēng)險(xiǎn)性?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)投資觀念，吸收、培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員，參與文化投資項(xiàng)目規(guī)劃?！?/p>
談及下一步融資計(jì)劃，王亞非說，“時(shí)代出版”非公開發(fā)行股票的申請日前已獲證監(jiān)會(huì)通過?！拔覀冞€與中國文聯(lián)簽署了協(xié)議，將聯(lián)合對所轄出版單位開展清產(chǎn)核資，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。”
吳焰：將著手研發(fā)文化產(chǎn)業(yè)新險(xiǎn)種
中國人保集團(tuán)總裁吳焰說，《指導(dǎo)意見》最突出的特點(diǎn)，就是明確了保險(xiǎn)機(jī)制在助推文化發(fā)展繁榮中的重要作用，這有利于分散、控制文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
“然而，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨多方風(fēng)險(xiǎn)，文化企業(yè)通常規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；可抵押資產(chǎn)少，貸款融資難度大；產(chǎn)品創(chuàng)意風(fēng)險(xiǎn)大，一旦創(chuàng)意不符合市場需求，價(jià)值毀損嚴(yán)重?！眳茄嬲f，這就需要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在國家產(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)、財(cái)政資金適度支持下，可以通過保費(fèi)補(bǔ)貼與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式降低風(fēng)險(xiǎn)。
吳焰表示，目前，中國人保尚未直接涉足文化產(chǎn)業(yè)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，對保險(xiǎn)業(yè)拓展發(fā)展領(lǐng)域是一大機(jī)遇?！拔覀儗⒏鶕?jù)《指導(dǎo)意見》，積極研發(fā)文化產(chǎn)業(yè)新險(xiǎn)種，按照投資安全性和收益穩(wěn)定性原則，著手研究保險(xiǎn)資金投資文化企業(yè)的各種方式和可行性?！?/p>
李小磊：已簽訂“部行合作協(xié)議”支持文化企業(yè)
參與制定《指導(dǎo)意見》的文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長李小磊說，文化部已與中國銀行、中國工商銀行等簽訂了“部行合作協(xié)議”，使文化部行政資源與金融機(jī)構(gòu)信貸優(yōu)勢相結(jié)合，為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。
“此外，我們正在研究文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵質(zhì)押和交易的具體辦法，并已委托專業(yè)審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源庫，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)建立文化企業(yè)評(píng)審?fù)扑]機(jī)制?！?/p>
