西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上
——寫在西藏各族各界貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神之際
新華社拉薩３月２７日電(記者顏園園、胡星)這兩個月來，西藏自治區(qū)發(fā)改委一直在忙著匯總和審定各單位上報的規(guī)劃項目?！奥鋵嵵醒氲谖宕挝鞑毓ぷ髯剷竦囊幌盗信e措即將成型?！蔽鞑刈灾螀^(qū)發(fā)改委主任金世洵說。
這意味著，２０１０年１月１８日至２０日在北京召開的中央第五次西藏工作座談會，為西藏當前和今后一段時間發(fā)展繪出的美好藍圖將更加清晰。
對拉薩市城關(guān)區(qū)措美林居委會的低保戶巴桑來說，美好藍圖來得更早和更實惠。春節(jié)藏歷新年前，為貫徹落實座談會精神，西藏出臺了六項保障困難群眾生活的政策。巴桑一家５口人領(lǐng)到了３０００元生活補助，過了個紅紅火火的新年。
“衣不遮體、食不果腹，經(jīng)常遭受毒打”是巴桑的農(nóng)奴父親苦不堪言的回憶。巴桑感嘆自己生活在一個好時代，他在自家的窗前掛上了一面五星紅旗，以此慶祝３月２８日第二個“西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日”。
５１年前的３月２８日，經(jīng)過波瀾壯闊的民主改革，西藏百萬農(nóng)奴翻身做主人。民主改革以來的５１年，是西藏面貌發(fā)生翻天覆地變化、各族群眾生活不斷改善的５１年，也是西藏對經(jīng)濟發(fā)展思路不斷探索的５１年。
胡錦濤總書記在座談會上提出“西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上”，道出了雪域高原各族各界群眾的心聲。
“中國特色、西藏特點”發(fā)展路子成亮點
在西藏自治區(qū)社會科學(xué)院黨委書記孫勇看來，西藏是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征十分突出的區(qū)域。一方面，人口稀少、農(nóng)牧區(qū)人口占很大比重，豐裕自然資源稟賦短期難以利用，環(huán)境承載能力脆弱；另一方面，文明進步的基礎(chǔ)極其薄弱，宗教文化傳統(tǒng)十分濃厚。
同時，西藏商品經(jīng)濟極不發(fā)達，長期面臨境內(nèi)外敵對勢力、分裂主義分子的滲透破壞，固邊穩(wěn)邊、反分裂斗爭任務(wù)十分繁重?！耙粋€地區(qū)的發(fā)展中同時具備這幾大特征，舉國罕見。”孫勇說。
從農(nóng)奴社會直接邁入社會主義社會，西藏社會制度變革跨越千年。３０年來中央先后召開５次西藏工作座談會，探索和制定西藏發(fā)展之路。中央第五次西藏工作座談會明確指出，西藏要堅持走有“中國特色、西藏特點”的發(fā)展路子。
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林認為，中國特色、西藏特點的發(fā)展路子符合西藏發(fā)展階段性特征，是充分把握西藏各族人民新期待的歷史選擇。
在藏北念青唐古拉山誕生的５１００礦泉水，如今的銷售市場已擴展至數(shù)千公里外的北京、上海等地。西藏冰川礦泉水公司總裁付琳說，由于產(chǎn)品供不應(yīng)求，他們已在建設(shè)第三條生產(chǎn)線使總設(shè)計能力達到３０萬噸。
在去年國際金融危機影響我國外貿(mào)出口的大背景下，拉薩青稞啤酒向美國出口２萬多件。拉薩青稞啤酒的原料采用３０％的西藏青稞和７０％的澳麥麥芽，并針對美國消費者的口味改進了配方。拉薩啤酒有限公司副總經(jīng)理羅布次仁認為是“特色”使得自己的產(chǎn)品逆市熱銷。
青稞啤酒、５１００礦泉水只是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，西藏大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使其成為西藏經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐點。２００９年，西藏投資８．３億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超過過去５年的總和；同時落實國家產(chǎn)業(yè)振興貸款貼息和投資補助資金達１．１億元，是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的一年。
旅游業(yè)的帶動輻射能力則超出了許多人的想象?！耙郧案鞠氩坏郊亦l(xiāng)的山山水水還能賺錢。發(fā)展旅游業(yè)讓我們找到了新的致富途徑?！泵琢挚h南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村的珞巴族村民達林去年開設(shè)了家庭旅館，賺了五千元錢，喜不自勝。
西藏自治區(qū)旅游局黨組書記俞允貴說，中央第五次西藏工作座談會指出要使西藏成為“重要的世界旅游目的地”和“做大做強做精特色旅游業(yè)”，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展提出了明確具體的要求。在未來幾年內(nèi)，西藏將著力建設(shè)一批旅游精品景區(qū)和線路，打造一條高附加值的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以盡快實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
“安居樂業(yè)”讓西藏百姓分享社會發(fā)展成果
西藏民主改革第一村——山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村村民達瓦次仁去年搬進了政府幫助修建的２層樓新房里。新房占地面積２１０平方米，共有９個房間。通過農(nóng)牧民安全飲水工程，政府把自來水安裝到了他家院子里。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家里的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)束了燒柴煙熏火燎的歷史。
達瓦次仁說，以前家里住的是一個有３個房間的土坯房子，屋內(nèi)低矮陰冷，需要彎腰才能進入房間。家里的５頭牦牛和人睡的地方僅隔一道矮土墻。
修新房總共花了１０萬元錢，其中政府給了１萬元補助，銀行提供了３萬元的無息貸款，自己家里出了６萬元，政府的幫助讓他的“安居夢”提前實現(xiàn)。
從２００６年開始，西藏開始實施農(nóng)牧民安居工程。居住條件的改善，使西藏農(nóng)牧民切實享受到社會發(fā)展的成果。截至去年末，安居工程共使２３萬戶、１２０萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。今年西藏將一鼓作氣解決剩余的４２８８２戶住房條件比較差的農(nóng)牧民的住房問題，確保全區(qū)農(nóng)牧民都住上安全適用的房屋。
“安居”后，百姓思“樂業(yè)”。２００９年，西藏全區(qū)新增就業(yè)２萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３.９５％以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)８０.１萬人次。勞動力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了農(nóng)牧民的增收夢，西藏自治區(qū)統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，２００９年，西藏自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入３５３２元，增長１１.２％，增速居全國首位。
中央第五次西藏工作座談會提出西藏到２０１５年農(nóng)牧民的人均收入要和內(nèi)地的差距明顯縮小，到２０２０年，接近全國的平均水平。在２０２０年之后，和全國一起實現(xiàn)小康的目標。
白瑪赤林認為，西藏要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，同時發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等，在增加群眾收入上建立一些長效機制。
數(shù)據(jù)顯示，自２００１年中央召開第四次西藏工作座談會以來，國家為西藏提供財政補貼和進行固定資產(chǎn)投資累計達３１００多億元，建成了以青藏鐵路為標志的一大批關(guān)系到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，有力地促進了西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這是西藏歷史上發(fā)展最為深刻、變化最為巨大的９年。９年中，西藏農(nóng)牧民的人均純收入連續(xù)７年保持了兩位數(shù)的增長。同時，農(nóng)村的水、電、路、通訊、農(nóng)房、飲水安全和其他各個方面，得到了極大的改善。
經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，進一步增強了西藏各族群眾的向心力，也為西藏的穩(wěn)定和繼續(xù)發(fā)展提供了保障。西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政協(xié)副主席巴桑頓珠說，目前西藏社會局勢非常穩(wěn)定，因為老百姓都意識到，分裂動亂是禍，團結(jié)穩(wěn)定是福。
西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一
中央第五次西藏工作座談會在原來的“三個確?！敝刑砑恿恕按_保生態(tài)環(huán)境良好”內(nèi)容。在白瑪赤林看來，這意味著國家把生態(tài)建設(shè)作為一個重要的目標，對保護好西藏的藍天碧水來說是個大好機遇。
青藏高原素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，西藏海拔４０００米以上的土地占全區(qū)面積的９２％，是亞洲乃至北半球氣候變化的“感應(yīng)器”和“敏感區(qū)”，在外界干擾下，生態(tài)環(huán)境極易破壞且難以恢復(fù)。以西藏為主體的青藏高原，在影響地理環(huán)境格局、穩(wěn)定氣候系統(tǒng)、保障水資源安全、生物多樣性保護等方面都有重要作用。
為此，中國將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程確定為國家重點生態(tài)工程，計劃投資１５５億元，實施３大類１０項生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工程，到２０３０年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。
中央第五次西藏工作座談會提出要使西藏成為“重要的戰(zhàn)略資源儲備基地”，這讓中國工程院首位藏族院士、西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局局長多吉明確了今后工作的方向。不過，他也明確指出，西藏只會有重點、有選擇地開發(fā)一批礦區(qū)，而不是“村村點火、戶戶冒煙”?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山。西藏不會為了一時的經(jīng)濟利益而破壞優(yōu)美的自然環(huán)境”。
西藏珠穆朗瑪集團董事長才旺扎西則在感嘆“中央對西藏的扶持力度比以往任何一次都大，對旅游業(yè)發(fā)展有信心”的同時，更希望“西藏成為綠色環(huán)保的世界旅游目的地”。為減少旅游業(yè)的發(fā)展給西藏生態(tài)保護帶來的壓力，西藏采取了一些措施，如對坐火車進藏的游客發(fā)放一些環(huán)保的宣傳冊。
“寧可少要經(jīng)濟效益，也要為子孫后代留下好的生態(tài)環(huán)境?！蔽鞑刈灾螀^(qū)環(huán)保廳廳長張永澤說，西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。
西藏開辟農(nóng)牧民增收新渠道 突出呈現(xiàn)六大特點
去年，西藏抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，努力克服國際金融危機和多年不遇的干旱等多種自然災(zāi)害的影響，不斷開辟農(nóng)牧民增收新渠道，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達3589元，農(nóng)牧民增收工作突出呈現(xiàn)六大特點。
擴大補貼范圍，注重農(nóng)牧民增收的政策支持。2009年，自治區(qū)黨委、政府大幅度提高強農(nóng)惠農(nóng)投入，直接面向農(nóng)牧民的各類投入總額達28.3億元，進一步完善了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。同時，在已有化肥、農(nóng)藥、獸藥等補貼的基礎(chǔ)上，擴大了良種補貼實施范圍，提高了糧食直補、農(nóng)機具等補貼的標準，出臺災(zāi)區(qū)牲畜出欄補貼、畜種改良補貼等新的政策，政策資金投入總額達2.1億余元，資金規(guī)模達2億元的全國草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作率先在西藏啟動，有力地保護、調(diào)動和發(fā)揮了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。
西藏從“天上”到“地下”全方位開發(fā)利用新能源
念青唐古拉山下海拔４３００米的拉薩市當雄縣羊八井鎮(zhèn)不僅有綿延的雪山、廣闊的草地和凜冽的寒風(fēng)，還有豐富的太陽能資源和地?zé)豳Y源。
１９日，西藏最大的太陽能光伏發(fā)電站和一座新型的地?zé)岚l(fā)電項目在羊八井鎮(zhèn)開工建設(shè)。加之已經(jīng)投產(chǎn)幾十年的羊八井地?zé)犭娬?，這個高原小鎮(zhèn)無疑成為西藏甚至全中國的新能源示范地區(qū)。
張慶黎:加快西藏發(fā)展 維護社會穩(wěn)定 促進民族團結(jié)
近日，全國人大代表、西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在北京接受了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和人民網(wǎng)強國論壇的采訪，就加快西藏發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)等話題與廣大網(wǎng)友在線交流。
