去年，西藏抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，努力克服國際金融危機和多年不遇的干旱等多種自然災(zāi)害的影響，不斷開辟農(nóng)牧民增收新渠道，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達3589元，農(nóng)牧民增收工作突出呈現(xiàn)六大特點。
擴大補貼范圍，注重農(nóng)牧民增收的政策支持。2009年，自治區(qū)黨委、政府大幅度提高強農(nóng)惠農(nóng)投入，直接面向農(nóng)牧民的各類投入總額達28.3億元，進一步完善了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。同時，在已有化肥、農(nóng)藥、獸藥等補貼的基礎(chǔ)上，擴大了良種補貼實施范圍，提高了糧食直補、農(nóng)機具等補貼的標準，出臺災(zāi)區(qū)牲畜出欄補貼、畜種改良補貼等新的政策，政策資金投入總額達2.1億余元，資金規(guī)模達2億元的全國草原生態(tài)保護獎勵機制試點工作率先在西藏啟動，有力地保護、調(diào)動和發(fā)揮了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。
狠抓項目實施，注重農(nóng)牧民增收基礎(chǔ)建設(shè)。去年，西藏重點實施了游牧民定居工程、退牧還草工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程、農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)等一批重大項目，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步增強，農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)進一步鞏固。
發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，注重農(nóng)牧民新增收點的培育。近幾年，自治區(qū)把特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，不斷加大工作力度。通過幾年的努力，西藏初步形成了藏東北牦牛、藏西北絨山羊、以“一江兩河”中部流域為主的糧油禽蛋奶菜、以藏東為主的林下資源等產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、特色化發(fā)展的態(tài)勢開始呈現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，去年西藏特色農(nóng)牧業(yè)項目區(qū)農(nóng)牧民收入增長幅度達到20%以上。
推進科技進步，注重農(nóng)牧業(yè)增收潛力的挖掘。西藏堅持保證農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整兩手抓，去年高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)平均增產(chǎn)幅度在10%以上，測土配方示范區(qū)平均增產(chǎn)幅度在15%以上，農(nóng)機化示范區(qū)農(nóng)機化程度提高了10個百分點。
深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，注重發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)牧民增收的引領(lǐng)作用。去年，西藏引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重心向農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移，大力扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)搞好基地建設(shè)、實施技術(shù)改造、推進產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展銷售渠道，取得了良好成效。
強化轉(zhuǎn)移就業(yè)，注重農(nóng)牧民增收渠道的拓展。西藏加強對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織引導(dǎo)和服務(wù)，強化勞動技能培訓(xùn)，支持農(nóng)牧民參與工程建設(shè)、旅游服務(wù)、運輸建材和第三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)牧民聯(lián)系勞務(wù)市場，解決勞動糾紛，維護合法權(quán)益，促進了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，去年自治區(qū)財政共投入5000萬元，培訓(xùn)農(nóng)牧民28萬人次；全區(qū)有4.2萬農(nóng)牧民參與旅游接待服務(wù)，實現(xiàn)年人均增收6000多元；農(nóng)牧區(qū)勞務(wù)輸出總量達70余萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.7億元，同比增長15.5%。
