1997年，中共十五大首次明確提出：到2010年形成中國特色社會主義法律體系。
時(shí)光荏苒，13年轉(zhuǎn)瞬即逝。歷史走進(jìn)公元2010年，中國共產(chǎn)黨人對世人的莊重承諾能否如期實(shí)現(xiàn)？數(shù)屆中國全國人大及其常委會經(jīng)過不懈努力，在2010年這個(gè)時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”上，交出了一份滿意的答卷：截至2009年底，中國現(xiàn)行有效的法律已達(dá)232部，現(xiàn)存有效的行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)7000多件，中國特色法律體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
如果把形成中國特色社會主義法律體系比喻為體育比賽的“馬拉松”長跑，那么，2009年可謂是最后的“沖刺”。全國人大及其常委會按照既定目標(biāo)，在保障立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上，一手抓法律制定，一手抓法律清理，完成了漂亮的最后“沖刺”。
■加快制定修改法律以期按時(shí)“達(dá)標(biāo)”
2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議高票表決通過了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》。該法律的審議通過，被中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)誠信推進(jìn)聯(lián)盟評為“2009年中國網(wǎng)絡(luò)誠信十大事件”之首。
侵權(quán)責(zé)任法引起如此高度的社會關(guān)注，其背后反映的是中國社會現(xiàn)實(shí)中日益增多的各種侵權(quán)事件。從“人肉搜索”、“樓脆脆”、“樓歪歪”到“開胸驗(yàn)肺”、“釣魚執(zhí)法”，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱詞的背后都是一件新型侵權(quán)事件；從醫(yī)療損害、交通事故、高空墜物到產(chǎn)品損害、環(huán)境污染，每個(gè)領(lǐng)域都不斷有侵權(quán)事件發(fā)生。統(tǒng)計(jì)顯示，中國法院2007年受理侵權(quán)糾紛等一審案件98萬多件，2008年升到103萬多件。
侵權(quán)責(zé)任法就社會普遍關(guān)注的醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、交通事故、寵物損害等問題作了具體規(guī)定。相關(guān)法律專家評論，侵權(quán)責(zé)任法是繼物權(quán)法之后，中國民法中的另一部重要的支架性法律，該法的通過意味著中國向形成民法典又邁進(jìn)重要一步。
侵權(quán)責(zé)任法僅僅是全國人大常委會去年審議通過的諸多法律案中的一部。
自2009年3月以來，全國人大常委會審議通過了全國人大常委會議事規(guī)則（修改）、郵政法（修訂）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、統(tǒng)計(jì)法（修訂）、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護(hù)法、可再生能源法（修改）、侵權(quán)責(zé)任法、國防動(dòng)員法、著作權(quán)法（修改）等11件法律，以及關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定；審議了保守國家秘密法（修訂）、行政強(qiáng)制法、社會保險(xiǎn)法、國家賠償法修正案、選舉法修正案、石油天然氣管道保護(hù)法、村民委員會組織法（修訂）、行政監(jiān)察法修正案等8件法律草案。
■集中清理現(xiàn)行法律確保統(tǒng)一和諧
2009年8月27日，“投機(jī)倒把”、“投機(jī)倒把罪”這兩個(gè)帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩、在中國存在了30多年且令人望而生畏的法律術(shù)語，終于徹底退出歷史舞臺。
當(dāng)日，十一屆全國人大常委會第十次會議表決通過關(guān)于修改部分法律的決定，對59件法律的141個(gè)條文作出修改。而在此前的兩個(gè)月，十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過決定，廢止了８件法律。上述舉措旨在解決中國現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。
在廢止過時(shí)法律、刪除過時(shí)條款、解決現(xiàn)行法律中明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、法律規(guī)定前后不盡一致或者不夠銜接等問題的同時(shí)，全國人大及其常委會還對法律清理后續(xù)工作進(jìn)行了部署，將明確需要修改的其他法律列入年度立法計(jì)劃，并且明確今后在制定和修改法律過程中，對可能出現(xiàn)與其他法律規(guī)定不一致、不銜接的問題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對相關(guān)的法律一并作出修改。同時(shí)，督促國務(wù)院及其有關(guān)部門抓緊制定法律的配套法規(guī)，明確今后在確定立法項(xiàng)目、起草法律草案的同時(shí)，統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī)，力爭與法律同步實(shí)施，保障法律的有效實(shí)施。
專家表示，中國全國人大及其常委會對現(xiàn)行法律開展集中清理，對于保證中國法律體系自身的科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，確保2010年如期形成中國特色社會主義法律體系，具有十分重大的意義。
■民眾建議寫入法律見證開門立法
2009年，社會保險(xiǎn)法草案在公開征求意見過程中，社會各界高度關(guān)注，提出意見超過７萬件。根據(jù)社會公眾提出的應(yīng)當(dāng)增加用人單位和參保人員的監(jiān)督等權(quán)利的意見，社會保險(xiǎn)法草案三審稿對相關(guān)條文進(jìn)行了修改，并增加了“社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人”的規(guī)定。
目前，被稱為“開門立法”的全國人大民主立法已經(jīng)從嘗試逐漸走向制度。全國人大常委會委員長會議決定，凡是常委會審議的法律草案，原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，重要法律草案還要在全國主要新聞媒體上公布，向社會公開征求意見。自2009年2月至今，村民委員會組織法（修訂草案）、侵權(quán)責(zé)任法（草案）、行政強(qiáng)制法（草案）、保守國家秘密法（修訂草案）、國防動(dòng)員法（草案）等10多部法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公布，廣泛征求意見。
在努力擴(kuò)大公民有序參與立法的同時(shí)，全國人大及其常委會還高度重視發(fā)揮人大代表在立法中的作用。在編制立法工作計(jì)劃時(shí)專門聽取人大代表的意見，注重吸收代表議案和有關(guān)立法建議，對于代表集中提出和多次提出的立法議案作為重點(diǎn)的立法研究項(xiàng)目加以考慮。2009年，有21件代表議案涉及的10個(gè)立法項(xiàng)目列入全國人大常委會會議議程審議。
