新華社北京８月２７日電（記者 鄒聲文、張宗堂）８月２７日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改部分法律的決定，對(duì)５９件法律的１４１個(gè)條文作出修改；兩個(gè)月前，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過關(guān)于廢止部分法律的決定，廢止了８件法律。這標(biāo)志著本次法律清理工作在歷時(shí)一年多的艱辛努力后順利完成，這對(duì)于最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，保證我國(guó)法律體系自身的科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，對(duì)于到２０１０年如期形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)，具有十分重要的意義。
廢止過時(shí)法律、刪除過時(shí)條款，是本次法律清理工作的一個(gè)重要方面。清理中，有４件新中國(guó)成立初期制定的法律、１件改革開放初期為經(jīng)濟(jì)體制改革一些專門事項(xiàng)而進(jìn)行的立法、３件已經(jīng)被新法代替的舊法，因內(nèi)容“過時(shí)”、與實(shí)際不相適應(yīng)被廢止。此外，還有民法通則有關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和指令性計(jì)劃的規(guī)定，全民所有制工業(yè)企業(yè)法有關(guān)指令性計(jì)劃的規(guī)定，教育法有關(guān)教育費(fèi)附加和集資辦學(xué)的規(guī)定，因明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、實(shí)際已經(jīng)不適用而被刪除。及時(shí)廢止了業(yè)已過時(shí)的法律，及時(shí)刪除了業(yè)已過時(shí)的法律條款，確保了我國(guó)法律體系與時(shí)俱進(jìn)，與改革開放進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前推進(jìn)需要相適應(yīng)。
解決法律規(guī)定之間的對(duì)應(yīng)、銜接問題，是本次法律清理工作的另一個(gè)重要方面。全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)２００４年憲法修正案有關(guān)征收、征用規(guī)定，對(duì)１６件法律和法律解釋進(jìn)行了修改，確保了相關(guān)法律的條款與憲法相一致；對(duì)１９９７年現(xiàn)行刑法出臺(tái)前制定的２５件法律中引用原刑法的條文進(jìn)行了修改，解決了相關(guān)法律與現(xiàn)行刑法的銜接問題；對(duì)２００５年現(xiàn)行治安管理處罰法出臺(tái)以前制定的３２件法律引用原治安管理處罰條例的條款作出修改，解決了其與現(xiàn)行治安管理處罰法的銜接問題。這次清理還一并修改了兵役法、氣象法、人民警察警銜條例、仲裁法在引用其他法律名稱或法律具體條文時(shí)出現(xiàn)的銜接問題。全面系統(tǒng)地解決法律規(guī)定之間的對(duì)應(yīng)、銜接問題，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)法律體系的科學(xué)性、統(tǒng)一性，有利于我國(guó)法律更好地貫徹實(shí)施。
法律清理工作是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善我國(guó)法律體系、如期實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。改革開放以來，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)三次開展法律清理工作，但必須認(rèn)識(shí)到，法律清理工作是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就。今后，我國(guó)的法律清理工作仍將持之以恒，進(jìn)一步抓緊抓好。對(duì)于已經(jīng)過時(shí)、明顯不適應(yīng)實(shí)際的法律或法律規(guī)定，要及時(shí)廢止；在制定和修改法律過程中，對(duì)可能出現(xiàn)與其他法律規(guī)定不一致、不銜接的問題，要同時(shí)對(duì)相關(guān)法律規(guī)定一并作出修改，以保證法律體系的和諧與統(tǒng)一。
值得注意的是，這次法律清理對(duì)進(jìn)一步提高法律規(guī)定的可操作性、盡快制定配套法規(guī)提出了要求。清理發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)共有２２件法律需要盡快制定配套法規(guī)。特別是法律關(guān)于行政處罰尤其是罰款的規(guī)定比較原則，有３７件法律只對(duì)違法行為作了原則性的罰款規(guī)定，而未規(guī)定罰款的數(shù)額和幅度。雖然有關(guān)方面通過制定實(shí)施條例、部門規(guī)章對(duì)罰款數(shù)額和幅度作出了具體規(guī)定，但還有１８件法律有關(guān)罰款的規(guī)定沒有配套規(guī)定。有關(guān)方面應(yīng)抓緊研究制定相關(guān)配套法規(guī)，進(jìn)一步提高法律規(guī)定的可操作性，確保相關(guān)法律的貫徹實(shí)施。
應(yīng)當(dāng)看到，在最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院及時(shí)廢止過時(shí)的法律法規(guī)的同時(shí)，一些部門制定的過時(shí)的規(guī)定和“紅頭”文件依舊存在，影響了法律的嚴(yán)肅性。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的部門規(guī)定、紅頭文件進(jìn)行及時(shí)清理，確保國(guó)家法制的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性。
