新華社北京１月２１日電（記者吳晶）教育部人事司副司長呂玉剛２１日表示，代課人員問題要“有情操作”、“妥善解決”，在維護學生合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，更多體現(xiàn)對代課人員的人文關(guān)懷。
長期以來，一些地方出于各種原因低薪使用了一批代課人員。呂玉剛指出，代課人員產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，應(yīng)當說，這些代課人員在特殊歷史時期和特定情況下，為我國的教育事業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤勞動和努力。
據(jù)統(tǒng)計，截至２００８年底，全國公辦中小學還有代課人員３１.１萬。這些人員構(gòu)成復(fù)雜，其中也有不少是近年來素質(zhì)較好、具有教師資格的大中專畢業(yè)生。
呂玉剛指出：“我們不能否定代課人員曾經(jīng)付出的努力和勞動，更不能簡單地讓所有代課人員離校回家。妥善解決這個問題，關(guān)鍵是地方各級政府要按照義務(wù)教育法要求切實負起責任?！?/p>
他提出，各地政府首先要嚴格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學用人行為，保證合格教師的補充需求。對現(xiàn)在還在崗的代課人員，要按照以人為本、政府統(tǒng)籌、堅持標準、有進有出、積極穩(wěn)妥、標本兼治的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補充機制結(jié)合起來，將擇優(yōu)招聘、辭退補償、納入社保等政策措施統(tǒng)籌考慮。特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學經(jīng)驗的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進入到教師隊伍；對那些被辭退的代課人員，也要給予一定補償，同時隨著各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實際生活困難。
呂玉剛強調(diào)，教育部認為，長期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學生的合法權(quán)益；而同時長期低薪使用具備教師資格的代課人員，對他們也是極不公平的。因此，教育部明確反對這種不規(guī)范的用人行為，要求各地通過多種途徑解決這一問題。
據(jù)了解，我國在有關(guān)文件中已多次強調(diào)要嚴禁使用代課人員，對在崗的代課人員要通過多種途徑妥善解決。近兩年，廣西、重慶、廣東以及甘肅蘭州等地積累了不少好的經(jīng)驗和做法。
義務(wù)教育學?？冃ЧべY工作穩(wěn)步推進 基礎(chǔ)性績效工資基本兌現(xiàn)
新華社北京１月２１日電（記者吳晶）記者２１日從教育部獲悉，截止到２００９年底，我國義務(wù)教育學?？冃ЧべY工作取得了重要階段性成果，基礎(chǔ)性績效工資基本兌現(xiàn)。
據(jù)教育部人事司副司長呂玉剛介紹，義務(wù)教育學?？冃ЧべY自２００９年１月１日實施以來，全國各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已出臺義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施意見，絕大部分市、縣也已出臺本地具體辦法，落實了義務(wù)教育學?？冃ЧべY標準、項目、經(jīng)費、分配導(dǎo)向等關(guān)鍵問題；各?。▍^(qū)、市）和兵團義務(wù)教育學校已基本兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資，并對獎勵性績效工資發(fā)放作出了安排，獎勵性績效工資將在績效考核后兌現(xiàn)。義務(wù)教育學校離退休教職工生活補貼也已兌現(xiàn)。根據(jù)教育部提出的逐步探索建立義務(wù)教育學校教師績效考核制度的要求，全國各?。▍^(qū)、市）均已出臺本地義務(wù)教育學?？冃Э己藢嵤┮庖?，地（市）以下教育部門正在落實之中。
據(jù)了解，我國教師工資主要由基本工資和績效工資構(gòu)成。義務(wù)教育學?？冃ЧべY總量的７０％作為基礎(chǔ)性部分，主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發(fā)放?？冃ЧべY總量的３０％作為獎勵性績效工資，由學校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，在績效考核的基礎(chǔ)上，對有突出表現(xiàn)或者作出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資，合理確定獎勵性績效工資分配等次，一般按學期或者學年發(fā)放。
呂玉剛指出，按照國務(wù)院部署，義務(wù)教育學校實施績效工資工作由人力資源社會保障部牽頭。在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學?？冃ЧべY水平大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。績效工資分配堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻的其他工作人員傾斜。校長的績效工資由學校主管部門在政府人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)確定。
“目前，教育部已通過下發(fā)指導(dǎo)意見、印發(fā)宣傳提綱和舉辦專題培訓(xùn)班等方式，把實施義務(wù)教育學校教師績效工資的有關(guān)要求傳達到每所學校、每位教職工。”呂玉剛說。
他強調(diào)，義務(wù)教育學校實施績效工資是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，為確保《義務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，有利于調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。這項工作改變了過去依靠學校收費解決教職工津貼補貼的現(xiàn)象，有利于教師全身心投入教書育人工作。以區(qū)（縣）為基礎(chǔ)統(tǒng)籌義務(wù)教育學?？冃ЧべY水平，在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校之間績效工資水平大體平衡，在此基礎(chǔ)上適當向農(nóng)村傾斜，也有利于促進教師資源合理配置、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
據(jù)悉，為便于教師們咨詢政策、反映意見，教育部專門設(shè)立了績效工資專用信箱：ｊｘｇｚ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ，并由專人負責聽取、研究教師的意見和建議。
