教育部辦公廳關(guān)于做好2010年教育審計工作的通知
教財廳[2010]1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：
2010年教育審計工作要全面貫徹落實《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部令第17號）；充分發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”功能，進(jìn)一步加大審計力度；強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升工作質(zhì)量，推動教育審計工作深入發(fā)展。努力實現(xiàn)教育內(nèi)部審計“為規(guī)范財務(wù)會計工作服務(wù)、為提高教育資金使用效益服務(wù)、為教育改革和發(fā)展服務(wù)”的目標(biāo)。為了做好2010年教育內(nèi)部審計工作，現(xiàn)就有關(guān)具體要求通知如下：
一、創(chuàng)新機(jī)制，推動教育審計深入發(fā)展
1.樹立科學(xué)的審計理念。積極發(fā)揮教育審計“免疫系統(tǒng)”功能，保障教育經(jīng)濟(jì)活動健康運行。充分體現(xiàn)教育審計“預(yù)防、揭示、抵御”違法違紀(jì)問題，完善內(nèi)部管理，提高資金使用效益的重要作用。
2.提高審計工作質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《高校內(nèi)部審計指南》，建立規(guī)范的內(nèi)審工作機(jī)制，促進(jìn)教育審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3.加大審計工作創(chuàng)新力度。加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展動向，在內(nèi)部審計機(jī)制、審計方式、審計技術(shù)以及審計管理模式等方面積極開展探索和實踐，推動教育審計工作深入發(fā)展。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高審計人員素質(zhì)
1.要充分認(rèn)識加強(qiáng)教育內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的必要性和緊迫性，采取切實有效的方法，提升隊伍整體水平。把造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的審計隊伍作為一項固本強(qiáng)基的重要工作抓緊抓好。
2.審計人員要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格遵守《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》。要做到愛業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)、精業(yè)。要恪盡職守，廉潔自律。要堅持知識更新，努力掌握專業(yè)技能。要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)等能力的培養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)。
3.根據(jù)教育部17號令和審計署4號令的規(guī)定，認(rèn)真落實內(nèi)審人員崗位資格制度，抓好審計人員后續(xù)教育工作。實行自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)審計能力。
三、突出重點，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)審計
1.切實做好專項資金審計。繼續(xù)加強(qiáng)對“義務(wù)教育保障機(jī)制”、“985工程”、“211工程”、重大對外投資、合作辦學(xué)、教育收費、科研經(jīng)費等專項資金的管理與使用情況的審計，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。
2.認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行和決算審計。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作的意見》（教財〔2008〕12號）要求，各地教育行政部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行和決算審計的指導(dǎo)和監(jiān)督；各高校要將預(yù)算執(zhí)行與決算審計列為年度常規(guī)工作。通過審計，增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性，促進(jìn)依法理財、科學(xué)分配資金，控制支出、減少結(jié)余、勤儉辦學(xué)。
3.繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，形成組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的工作合力。加大在重大經(jīng)濟(jì)決策及效果、內(nèi)部控制制度的健全及執(zhí)行情況等方面的審計力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密銜接。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在促進(jìn)科學(xué)決策，推進(jìn)依法治教，完善監(jiān)督機(jī)制等方面的作用。
4.深入開展基建項目全過程審計。切實按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財〔2007〕29號）要求，將事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合，將審計控制和審計評價相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)控制工程造價，提高基建項目投資效益，維護(hù)國家和學(xué)校的利益。
5.加強(qiáng)內(nèi)部控制審計。根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)和管理活動特點，對本部門、本單位內(nèi)部控制的健全性和有效性進(jìn)行審查和評價，進(jìn)一步促進(jìn)完善內(nèi)部控制體系建設(shè)。
6.積極開展績效審計。深入進(jìn)行績效審計操作辦法和指標(biāo)評價體系的研究，結(jié)合財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行審計及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，從提升管理水平、避免損失浪費等方面入手，找出管理、決策、效益等方面存在的突出問題，提出建議和措施，推動教育行政部門和高校建立績效管理機(jī)制。
7.做好審計調(diào)查。圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)，結(jié)合實際，展開專項調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，更好地為宏觀決策服務(wù)。
8.加大對教育審計工作的指導(dǎo)力度。各級教育行政部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)審工作的指導(dǎo)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高審計工作水平。
教育部辦公廳
二○一○年一月四日
