新華社北京１月６日電（記者杜宇、鄭曉奕）在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措已成為共識。
展望２０１０年，擴(kuò)大農(nóng)村需求的新亮點(diǎn)在哪里？記者在采訪中了解到，農(nóng)村危房改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級將發(fā)揮主力軍作用。
與城市相比增速從快到慢凸顯農(nóng)村消費(fèi)依然不足
一度受家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策激勵(lì)，２００９年一季度全國縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速高出城市２．９個(gè)百分點(diǎn)、二季度高出２個(gè)百分點(diǎn)、三季度高出１．２個(gè)百分點(diǎn)。
然而，這種持續(xù)高于城市的增長態(tài)勢并沒有延續(xù)下去，從９月份開始，縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速已連續(xù)３個(gè)月低于城市零售額增速。
金融危機(jī)發(fā)生之后，開拓內(nèi)需市場顯得更為重要，廣大的農(nóng)村市場對中國經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展的意義凸顯出來。
“農(nóng)村是最大的內(nèi)需市場?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說，中國農(nóng)村和城市的差距有１０年到２０年，如果把農(nóng)村的消費(fèi)真正調(diào)動(dòng)起來，那么推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)再增長幾十年也不是夢。
２０１０年進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，尋找新的增長點(diǎn)顯得尤為重要。為此，２００９年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。
農(nóng)村危房改造和電網(wǎng)升級將成為擴(kuò)大農(nóng)村需求新亮點(diǎn)
擴(kuò)大農(nóng)村需求的新亮點(diǎn)在哪里？中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，“要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級?！?/p>
接受采訪的有關(guān)專家和官員表示，當(dāng)前，農(nóng)村危房改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是擴(kuò)大農(nóng)村需求的新亮點(diǎn)。
為了支持農(nóng)村危房改造，２００９年中央拿出４０億元支持陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場共約８０萬戶農(nóng)村貧困戶的危房改造，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均５０００元，并對東北、西北和華北等地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)的１．５萬建筑節(jié)能示范戶再給予每戶２０００元的補(bǔ)助。
來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年１１月３０日，全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)開工率９１．１％、竣工率６４．９％，山西、吉林、黑龍江、寧夏、貴州、江西、甘肅等省份竣工率達(dá)到９０％以上；吉林、黑龍江、陜西、青海等省區(qū)竣工率達(dá)到１００％。
２００９年中央實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)后，北京、天津、上海、浙江、山東、福建、廣東等省市也加大了對農(nóng)村住房建設(shè)的投入，積極開展大規(guī)模的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，預(yù)計(jì)全年將改造農(nóng)村危房２０．６萬戶。
河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“農(nóng)村危房改造雖然在單體建筑規(guī)模上難以與城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目相比，但由于點(diǎn)多面廣，數(shù)量眾多，聚小成大，可以有效拉動(dòng)鋼筋、水泥、地磚等建材和相關(guān)行業(yè)的增長，同時(shí)還能提供大量的勞動(dòng)力就業(yè)崗位?！?/p>
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。國家電網(wǎng)公司農(nóng)電部副主任張蓮瑛說：“國家的這一舉措既是改善農(nóng)村民生、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的迫切需要，也會(huì)催生更大的投資和農(nóng)村消費(fèi)需求，拉動(dòng)內(nèi)需。”
２００９年國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，安排３７５．８億元投資用于農(nóng)村電網(wǎng)改造，截至１１月底，國家電網(wǎng)已完成投資計(jì)劃的５７％，達(dá)２１２．７億元，僅低壓電線就架設(shè)了８．４萬公里，連接起來可繞地球赤道２圈，惠及農(nóng)戶近１５０萬戶。
河南滎陽泗水鄉(xiāng)農(nóng)民季顯成說：“以前舍不得買家電，一是手頭緊，二是電價(jià)高，電壓還不正常，搞不好會(huì)把電器燒壞?，F(xiàn)在好了，電網(wǎng)改造了，用電便宜了，買家電國家還給１３％的補(bǔ)貼。這樣的好事，家里用得著的電器該買就買。”
讓亮點(diǎn)真正“亮”起來
記者在采訪中了解到，無論從中央有關(guān)部門還是各地政府，２０１０年支持農(nóng)村危房改造和加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級已經(jīng)在行動(dòng)。
從各地傳來的消息看，農(nóng)村危房改造已經(jīng)成為２０１０年的工作重點(diǎn)。如貴州?。玻埃保澳陮⒗^續(xù)以農(nóng)村危房改造為保障性安居工程建設(shè)重點(diǎn)，力爭完成２０萬戶改造任務(wù)；寧夏提出改造農(nóng)村危房危窯３萬戶，并優(yōu)先改造困難戶和急需改造的危房；山東省自２００９年啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，計(jì)劃連續(xù)三年實(shí)施“百萬農(nóng)戶建新房”工程，每年新建農(nóng)房７５萬戶，力爭達(dá)到１００萬戶，并用五年時(shí)間基本完成全省８０萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，２０１０年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部按照中央關(guān)于加大農(nóng)村危房改造支持力度的要求，在基本保持現(xiàn)有試點(diǎn)范圍、補(bǔ)助對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等不變的情況下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。三部委將根據(jù)今年各地省級投入、試點(diǎn)績效、監(jiān)管情況、財(cái)力水平等因素，綜合確定試點(diǎn)任務(wù)量。
有關(guān)專家指出，在當(dāng)前情況下，如對農(nóng)民建房熱情積極加以引導(dǎo)，推動(dòng)“房子下鄉(xiāng)”，有望成為一個(gè)巨大的內(nèi)需市場。
與此同時(shí)，為了迎接新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，國家電網(wǎng)公司正在制訂２０１０年農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃和２０１１年至２０１５年的“十二五”規(guī)劃。
據(jù)張蓮瑛介紹，將在２００９年的基礎(chǔ)上繼續(xù)把改造工程的重點(diǎn)放在解決農(nóng)村用電負(fù)荷上升比較快、電網(wǎng)“卡脖子”的問題，使電網(wǎng)發(fā)展服務(wù)于“家電下鄉(xiāng)”政策、小城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。預(yù)計(jì)２０１０年國家投資電網(wǎng)建設(shè)的資金將在去年基礎(chǔ)上有所增加。
張蓮瑛說：“這一輪改造，換成大容量變壓器，增加變電站布點(diǎn)，改用大導(dǎo)線，從而增加農(nóng)村電網(wǎng)的輸送容量，提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量。十年前每戶２千瓦的容量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)這次提高到４千瓦，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)更達(dá)８千瓦，彩電、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)基本帶得動(dòng)了。”
國家下大力氣推進(jìn)電力等農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，不僅改善農(nóng)民生活、拉動(dòng)消費(fèi)，而且投資的拉動(dòng)作用非常大。電網(wǎng)建設(shè)中６０％－７０％資金用于設(shè)備購買，預(yù)計(jì)２０１０年對上游鋼鐵、電氣設(shè)備和施工行業(yè)將起到顯著拉動(dòng)作用。
