新華社廣州１月５日電（記者孔博 王攀）在全國外來農(nóng)民工最多的廣東，正在醞釀推廣“積分制”等辦法促進農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
在５日召開的中共廣東省委十屆六次全會上，廣東省委主要負責人指出，城市化是促進居民消費的重要途徑，大力推進城市化進程是廣東２０１０年實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要工作之一。按２００８年廣東省戶籍人口計算，城市化每增加一個百分點，可增加８４萬左右城市人口，帶動投資需求超過４０００億元，增加最終消費近２８０億元。
長期以來，“入戶難”是制約進城農(nóng)民工“城市化”的主要瓶頸。今年１月１日，《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》開始實施，全面采用“居住證”取代了“暫住證”，流動人口將享有職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務(wù)、傳染病防治等多項公共服務(wù)。特別值得一提的是，《條例》明確了流動人口子女入學和入戶的條件：滿足在廣東同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿５年等條件的，其子女接受學前教育、義務(wù)教育應(yīng)當與常住戶口學生同等對待；滿足在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿７年等條件的，可以申請常住戶口。然而，入學和入戶的具體辦法，尚須各地自行制定。
廣東省委主要負責人在部署２０１０年工作時指出，要完善大城市落戶政策，放寬、改變中小城市落戶條件，打通農(nóng)民工進城入戶的制度瓶頸，科學制定農(nóng)民工落戶政策，探索推廣中山市“積分制”等辦法，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
廣東中山市的“積分制”辦法為解決農(nóng)民工子女入學和入戶提供了一種可資借鑒的實現(xiàn)途徑。早在２００７年，中山市的小欖鎮(zhèn)、火炬開發(fā)區(qū)和東升鎮(zhèn)就開始試行流動人員子女憑積分入讀公辦學校制度，截至目前全市已有４７８１名流動人員子女通過積分入讀公辦中小學。２００９年底，中山市正式確立了對全市１２０萬流動人員實施積分制管理的制度，根據(jù)該市的人才需求和財政承受能力，綜合考慮流動人員的連續(xù)工作年限、文化程度、技能水平等情況進行積分登記，根據(jù)積分層次享受不同的公共服務(wù)，直至入戶。
據(jù)悉，廣東省人力資源和社會保障廳已經(jīng)起草了《關(guān)于推進農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的試行意見》，目前正抓緊征求意見，盡快按程序報批，以指導全省城市化進程。
