2010年1月5日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“實現(xiàn)跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)續(xù) 保障參保人員權(quán)益”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。
[網(wǎng)友 外來妹]人力資源和社會保障部對于保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益都有哪些考慮？又將采取哪些措施？
[胡曉義]這次《暫行辦法》規(guī)定最重點的人群就是農(nóng)民工，因為雖然其他的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移也需要完善辦法，但是畢竟其他的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，特別是跨省轉(zhuǎn)移的量相對比較小，而農(nóng)民工現(xiàn)在全國進城務(wù)工的已經(jīng)有一億五千萬人了，其中和用人單位形成了比較穩(wěn)定的勞動關(guān)系的也有一半以上。而他們很多都是跨省就業(yè)的。所以保障這部分群體的權(quán)益是暫行辦法確定的主要群體。
除了暫行辦法之外，對農(nóng)民工還做了這樣一些政策和措施的安排。第一，農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性，有中斷就業(yè)的現(xiàn)象?？赡芫褪莾晒?jié)期間中斷了一個多月，也可能是由于個人原因中斷了幾年在城市就業(yè)，然后又返回城市就業(yè)的。但是不管他中斷就業(yè)多長時間，參保地方的社保經(jīng)辦機構(gòu)都一直給他保留著參保關(guān)系，他全部參保記錄都予以保留，他的個人賬戶都予以保留，而且是繼續(xù)按照國家規(guī)定給他計息，等他回來之后繼續(xù)給他累計計算。這樣就解除了農(nóng)民工的一個后顧之憂，就是說我回鄉(xiāng)了兩個月，或者回鄉(xiāng)兩年，并不像那位網(wǎng)友說的就打了水漂了，這是沒有問題的，權(quán)益是一直記錄著的。
第二，對農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)，并且繼續(xù)參保繳費的，不管他是回到原來參保地繼續(xù)參保繳費，還是到另外一個城市，都要把他的養(yǎng)老保險關(guān)系連續(xù)計算上，只要是滿足了國家規(guī)定的領(lǐng)取待遇的年齡，滿足了繳費15年以上的條件，他就能跟城鎮(zhèn)的職工一樣，享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的待遇。這是對農(nóng)民工政策上的一個重大突破或者是推進，就是一視同仁了。
第三，對農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，即使回到鄉(xiāng)里不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，暫行辦法也做了規(guī)定。有兩種情況，他不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，不管是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也好還是做別的事情也好，一種情況就是他在城鎮(zhèn)參保的時間已經(jīng)滿了15年以上了，只要他到達規(guī)定領(lǐng)取的年齡條件，就由規(guī)定的城鎮(zhèn)給他按城鎮(zhèn)同樣的標(biāo)準(zhǔn)來計算養(yǎng)老金。如果他不滿15年的話，顯然在城鎮(zhèn)的職工也不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，他和城鎮(zhèn)也是一樣，但是他個人的這些權(quán)益還是予以保障，個人繳費的個人賬戶資金是不會受損的，繳費年限也可以得到承認(rèn)。這就需要和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度加以銜接。但是因為新農(nóng)保的制度也是去年剛剛開始啟動試點，我們正在一方面鞏固新農(nóng)保的制度，總結(jié)它的經(jīng)驗進行完善，一方面，也在這樣的基礎(chǔ)上加強政策研究，制定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)保之間的相互銜接的政策。這個也請大家給我們一點時間，我們需要等制度相對穩(wěn)定之后相互形成銜接的政策。但是有一點可以肯定，就是農(nóng)民工回到城市之后我們一定會有一個城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接的政策要出臺的。
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