好上學(xué)？上學(xué)好？上好學(xué)？
——中國教育在追問中“破冰”前行
新華社北京１２月２３日電 （記者 吳晶 吳晶晶 趙超）
新華社編者按：民生連著民心，民心凝聚民力。近年來，中央出臺了許多重大措施，著力保障和改善民生。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央更是強(qiáng)調(diào)，越是困難的時候，越要關(guān)注民生，并將“保民生”列為全年工作重點(diǎn)之一。２００９年即將過去，中央一系列保民生的政策措施落實(shí)得怎樣？普通群眾的教育、醫(yī)療、住房、社保、就業(yè)和收入等問題解決得如何？基層群眾還有哪些期盼？新華社記者組成６個小分隊(duì)，分別圍繞以上６大民生問題，深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、廠礦，進(jìn)行密集調(diào)研，從今天起連續(xù)６天推出“２００９中國民生調(diào)查”系列報(bào)道，每天圍繞一個主題，播發(fā)一組文字、圖片稿件，從不同側(cè)面反映民生現(xiàn)狀和公眾心聲。
２００９年，一直備受關(guān)注而且飽受爭議的中國教育在百姓的追問中“破冰”前行。
從錢學(xué)森對“中國為什么出不了杰出人才”的思考，到１１位教授聯(lián)名致信教育部部長，再到社會各界對教育規(guī)劃綱要的熱烈討論，中國教育在聆聽理性和智慧的聲音，瞄準(zhǔn)改革“深水區(qū)”，以更加積極開放的姿態(tài)“破冰”前行。
好上學(xué)：新任教育部部長列出義務(wù)教育均衡“時間表”
家住成都市青羊區(qū)的小學(xué)生小磊周末要上各種補(bǔ)習(xí)班。在他眼中，上學(xué)成了“一件糟糕的事”。而對于她母親鄒女士而言，補(bǔ)課是為了讓孩子擠進(jìn)好學(xué)校。但其中的負(fù)擔(dān)和艱辛，一言難盡。
上學(xué)的煩惱并不是鄒女士一家的事。自上世紀(jì)９０年代以來，“上學(xué)難、上學(xué)貴”成為中國千萬個家庭的共同抱怨。近年來，由于擇校而導(dǎo)致的亂收費(fèi)、有償家教、奧數(shù)補(bǔ)習(xí)、鋼琴考級等現(xiàn)象已成為民眾強(qiáng)烈要求破除的教育痼疾。
“當(dāng)前一些地方愈演愈烈的‘擇校熱’，是區(qū)域內(nèi)教育資源配置不合理的直接反映，必須下大力氣盡快解決?！痹诓痪们芭e行的全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上，國務(wù)委員劉延?xùn)|一語道出了教育改革面臨的難題，顯示著黨和政府推進(jìn)教育改革的決心。
２００９年，直面百姓的追問，教育改革不斷釋放著“不破不立”的積極信號：
——繼長春、重慶、徐州等地“喊?！眾W數(shù)培訓(xùn)后，成都又出臺５條封殺奧數(shù)的“禁令”，包括不再舉辦奧數(shù)學(xué)科培訓(xùn)和競賽、禁止將奧數(shù)成績和“小升初”掛鉤等；
——１１月，備受爭議的《山東省義務(wù)教育條例》獲得山東省人大常委會表決通過，“在職教師不得從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動”被正式寫入條例；
——包括北京市在內(nèi)的不少內(nèi)地城市從明年開始將取消普通高中借讀費(fèi)、根治“擇校熱”……
２００９年１０月底，教育部部長袁貴仁上任伊始，提出把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，并且提出“努力實(shí)現(xiàn)２０１２年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，２０２０年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)”。
雖然依舊是阻力重重，但改革的“路線圖”在各地的探索實(shí)踐中日漸明晰：在四川成都，以農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重大工程的城鄉(xiāng)教育一體化模式正在形成；在浙江杭州，“名校＋新?！薄懊＃跣！钡膬?yōu)質(zhì)教育發(fā)展之路正在拓寬；在安徽銅陵，“學(xué)校沒有好壞之分、只有遠(yuǎn)近之別”的均衡教育正在實(shí)現(xiàn)……
通過加大財(cái)政投入、重點(diǎn)扶持弱校、推動學(xué)區(qū)化建設(shè)、建立教師流動機(jī)制等手段，政府“辦好每一所學(xué)校”的承諾正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“好上學(xué)”不再是一個可望而不可即的夢想。
上學(xué)好：面向人人的素質(zhì)教育體系輪廓初顯
記者日前在山東章丘四中采訪時發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生并不會因?yàn)槟囊婚T主科成績不好而感到焦慮。在實(shí)施新課改后的高中課程里，他們可以選擇“創(chuàng)新課程”、社團(tuán)活動等，展示自己的才華。一旦表現(xiàn)突出，還可以記入綜合素質(zhì)評價(jià)，成為今后高考錄取的參考內(nèi)容。
章丘四中的新課程改革只是我國推進(jìn)素質(zhì)教育改革的一個縮影。２００９年，作為素質(zhì)教育改革的核心內(nèi)容，基礎(chǔ)教育課程改革宣告了它的歷史性突破。這項(xiàng)改革已在義務(wù)教育階段全線鋪開，在高中階段推廣至全國２５個省（區(qū)、市），接近尾聲。
在全國各地，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究性學(xué)習(xí)為特征的課堂模式正在建立；以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)、興趣和熱情的多元化教育理念逐步推廣；人手一冊的“成長記錄”使人才評價(jià)的焦點(diǎn)從僅僅關(guān)注分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向全面發(fā)展……
山東省教育廳副廳長張志勇說：“只有每個孩子都感到上學(xué)好，教育才能讓人民滿意。而素質(zhì)教育的核心就是適合每個人的教育。”
但是，高考傳導(dǎo)的升學(xué)壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實(shí)施。一些學(xué)校的校長偷偷使用“兩套教材”：一套應(yīng)付檢查、一套為了考試；一些高中由于重視程度不足和教師水平等問題，選修課程形同虛設(shè)……不建立起多元化的人才評價(jià)體系，就難以解決素質(zhì)教育的困局。
２００９年，作為高考最核心、最敏感的改革內(nèi)容，評價(jià)制度迎來歷史性突破：全國１１個省份開始課改后的“新”高考，引入“高考成績＋學(xué)業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價(jià)”的新模式。山東臨沂師范學(xué)院對１２名考分上線而綜合素質(zhì)評價(jià)低又不服從志愿調(diào)劑的考生實(shí)行退檔處理。高考第一次摒棄了“唯分?jǐn)?shù)論”的選拔原則。
雖然除山東以外的其他１０個省份依然沒有實(shí)現(xiàn)高考與綜合素質(zhì)評價(jià)的“硬掛鉤”，雖然北京大學(xué) “中學(xué)校長實(shí)名推薦制”是否實(shí)現(xiàn)了“不拘一格選人才”的初衷仍有待觀察，但是高考改革正逐步告別“一考定終身”的時代，并在向著素質(zhì)教育改革的方向靠攏。
上好學(xué)：中國教育從新的起點(diǎn)“再出發(fā)”
今年１月７日，中國政府網(wǎng)上登出的一條消息宣告著一項(xiàng)重大改革的啟動——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》啟動第一輪公開征求意見工作。這是進(jìn)入２１世紀(jì)以來中國第一個教育規(guī)劃綱要，也是指導(dǎo)未來１２年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
“黨中央、國務(wù)院高度重視規(guī)劃綱要的制定工作，強(qiáng)調(diào)這是本屆政府必須做好的一件大事。”這是政府對民眾呼吁教育改革和發(fā)展的回應(yīng)。
短短一個多月內(nèi)，社會各界人士通過各種渠道發(fā)表意見建議２１０多萬條。如何改革考試招生制度？如何減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)？高中要不要取消文理分科？……長期以來熱議不斷的話題一一被納入綱要的研究范疇，列入政府的工作議程。
今年教師節(jié)前夕，溫家寶總理在北京３５中聽課時一語道破初衷——我們正在研究制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，就是想通過改革來努力解決教育中存在的問題。
在自上而下的推動中，各地教育領(lǐng)域的重大舉措不斷出臺：上海市教委通過政府買單、委托民辦教育機(jī)構(gòu)招收農(nóng)民工子女入學(xué)；廣西柳州市投入３０００多萬元，為近１０萬名貧困學(xué)生送去“免費(fèi)午餐”；江蘇省從２０１０年起，為所有殘疾學(xué)生提供高中階段免費(fèi)教育……各級政府和教育部門正在以創(chuàng)新的思路，滿足民眾最迫切的需求。
時值寒冬，又一項(xiàng)溫暖民生的國家教育政策正在穩(wěn)步推進(jìn)——從今年秋季開學(xué)起，公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生將逐步免除學(xué)費(fèi)。這是繼全國城鄉(xiāng)中小學(xué)生全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)后，又一項(xiàng)覆蓋廣泛、受益面廣的民生政策。
２００９年是新中國成立６０年，站在新的歷史起點(diǎn)上，人民對“上好學(xué)”有了新的愿景：每一位公民都能邁進(jìn)理想的學(xué)校，享受溫暖的教育；每一個人都能發(fā)現(xiàn)自己喜歡什么、需要什么、擅長什么……好上學(xué)？上好學(xué)？上學(xué)好？人民對教育的追問，永不會停止。
求學(xué)路上，給孩子一個公平的起點(diǎn)
新華社北京１２月２３日電(記者趙超、馬揚(yáng))
河北省魏縣。
１２月的一天下午，濃霧過后，剛剛露出點(diǎn)陽光，在魏縣第四中學(xué)的教室里，１６歲的李園園正在認(rèn)真聽著歷史課。
李園園個頭高高的，給人的感覺是帥氣。他一身運(yùn)動打扮，看起來跟別的孩子沒什么區(qū)別。
不過，記者和李園園交談之后才知道，他是一個孤兒，衣服和鞋都是姑姑給他買的。
“我出生４個月后，爸爸就病逝了，后來媽媽也改嫁了，現(xiàn)在我跟爺爺、奶奶住在一起。”李園園說，爺爺、奶奶長期患病，生活僅僅靠種地的有限收入勉強(qiáng)維持。這是一個典型的農(nóng)村貧困家庭。
“以前上學(xué)，每學(xué)期要交１００多元錢，爺爺不得已去山西的工地打工，為我掙學(xué)費(fèi)?！闭f到爺爺和學(xué)費(fèi)，李園園哭了?？梢韵胂螅那髮W(xué)之路交織著多少希望和困苦。
這一狀況的改變是從２００４年開始的。從那一年的秋季學(xué)期開始，國家在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，李園園不用再交學(xué)雜費(fèi)了，書本費(fèi)、住宿費(fèi)也都免除了。
教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。義務(wù)教育作為人的一生中歷時最長、憲法賦予的基本權(quán)利，是最能體現(xiàn)社會公平的領(lǐng)域。家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子由此擁有了公平的起點(diǎn)。
目前，全國１．５億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生已全部免除學(xué)雜費(fèi)，獲得免費(fèi)教科書，有１１００萬家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生享受了一定的生活補(bǔ)助。
李園園就這樣從小學(xué)上到了如今的初三，雖然生活上依然拮據(jù)，但沒有了后顧之憂的學(xué)習(xí)卻是異?？鞓返摹Ｖ皇乾F(xiàn)在，他還不習(xí)慣對人微笑。
吉林省長春市。
同樣是在１２月的一個下午，大雪紛飛、氣溫驟降，位于這個城市北端的柳影路小學(xué)，學(xué)生們剛剛放學(xué)，陸續(xù)從溫暖的教室里走出來。上六年級的徐家新扎著馬尾辮，沒戴帽子，身上的衣服也略顯單薄。她的家離學(xué)校很遠(yuǎn)，要換乘兩次車，花一個小時。
徐家新來自單親家庭，父親早逝，她一直與媽媽相依為命。盡管冬天里天黑得很早，但徐家新也只能自己回家。因?yàn)榛忌狭藝?yán)重的哮喘病，從三年級起，媽媽就再沒接送過她了。
冬天里，這座北方城市早上７點(diǎn)天才亮，晚上４點(diǎn)天就黑了，徐家新每天６點(diǎn)半從家里出發(fā)上學(xué)，晚上５點(diǎn)半放學(xué)到家。對這個小女孩來說，冬天的上學(xué)之路顯得那么漫長。
與上學(xué)路上的黑暗相比，城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)施卻給千千萬萬城市貧困家庭帶來了“光明”。如果不實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，徐家新每學(xué)期至少要交３００元各種費(fèi)用，這對一個每月只靠６１０元低保維持生活的家庭無疑是雪上加霜。
免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，惠及２．５９萬所城市中小學(xué)的２８２１萬學(xué)生。他們中，有一大批徐家新這樣的低保家庭子女。
“感謝國家、感謝學(xué)校，如何沒有這么好的政策，我們家真不知道會成啥樣。”徐家新的媽媽楊淑清說。
教育不僅是實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)困難家庭擺脫貧困的希望所在。然而，我國現(xiàn)階段地區(qū)之間、家庭之間收入仍存在較大差距，還有一些高中、大學(xué)階段部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能順利完成學(xué)業(yè)。
從國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金到國家助學(xué)貸款，從特殊困難補(bǔ)助到學(xué)費(fèi)減免，還有部分師范大學(xué)的師范生免費(fèi)教育，我們已經(jīng)看到了教育公平從義務(wù)教育向更高層次教育的遞進(jìn)。
努力實(shí)現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教”，貧困家庭學(xué)生用知識改變命運(yùn)的期望不會落空。國務(wù)院決定從２００９年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。
這個冬天，求學(xué)路上的兩個窮孩子在關(guān)愛和希望的交織中，感受著暖暖的情誼。
圖表：我國將對涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)中職教育 新華社發(fā)
2009年教育改革大事盤點(diǎn):教育改革透露春的氣息
新華社濟(jì)南１２月１３日電(記者張曉晶)２００９年，在我國教育領(lǐng)域，雖然像奧數(shù)熱、有償家教、擇校熱等沉疴仍在，但也不乏新的改革探索。如北京大學(xué)試行中學(xué)校長實(shí)名推薦制、山東高分退檔等——盡管有些做法還不完善，卻發(fā)出了教育改革的新信號。 詳細(xì)》》》
袁貴仁：教育系統(tǒng)須全力以赴做好大學(xué)生就業(yè)安排
新華社北京１１月２０日電（記者 吳晶）教育部部長袁貴仁２０日表示，２０１０年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)６３０余萬人，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。教育系統(tǒng)必須認(rèn)清形勢，樹立信心，全力以赴。
在２０日召開的２０１０年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上，袁貴仁說，２００９年高校畢業(yè)生就業(yè)工作克服了國際金融危機(jī)的不利影響，實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)的繼續(xù)增長。明年需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，各地教育部門要進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”的規(guī)模，積極配合有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施好各類基層就業(yè)項(xiàng)目，并做好２０１０年高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作。各省級主管部門要進(jìn)一步健全鼓勵畢業(yè)生下基層的政策體系，主動配合有關(guān)部門積極開辟新的基層就業(yè)領(lǐng)域。 詳細(xì)》》》
