新華社北京１２月１８日電 《決定》提出，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。這是黨的十七屆四中全會(huì)適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大部署。
第一，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。我們黨是按照馬克思主義建黨理論建立起來(lái)的、具有統(tǒng)一完備組織體系的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治、思想領(lǐng)導(dǎo)得以落實(shí)的保障。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。在改革不斷向縱深推進(jìn)、遇到的新情況新問(wèn)題越來(lái)越多的情況下，越是需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)。
第二，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，是扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。建立健全黨的組織，是組織工作的一項(xiàng)基本職能?！稕Q定》明確，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，并對(duì)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域建立健全黨組織提出了新要求。我們要正確把握新形勢(shì)下創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的基本原則和要求，深入分析不同領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固已建立的基層黨組織，減少黨組織“空白點(diǎn)”，盡快實(shí)現(xiàn)黨的組織全社會(huì)覆蓋。
第三，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置不斷擴(kuò)大組織覆蓋。適應(yīng)農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，打破按行政區(qū)域和單位部門(mén)設(shè)置黨組織的單一模式，落實(shí)《決定》提出的“推廣在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法”的新要求，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。
第四，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度。《決定）提出，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度。要以規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師行業(yè)為突破口，加大在非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織中組建黨組織的力度。要注重鞏固提高，把建立黨組織并發(fā)揮作用放在重要位置。
第五，高度重視教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織建設(shè)。要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，盡快對(duì)應(yīng)建未建黨組織的單位，抓緊組建黨的組織；對(duì)黨員人數(shù)少的，可以采取聯(lián)建或掛靠等形式；對(duì)沒(méi)有黨員的單位，要通過(guò)下派黨建指導(dǎo)員等形式，開(kāi)展黨的工作，把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。
第六，及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。要根據(jù)城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的變化情況，堅(jiān)持邊組建邊調(diào)整、邊鞏固邊提高，按照中央提出的“凡有３名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織”的要求，盡快實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”。尤其要重視及時(shí)在小城鎮(zhèn)、“關(guān)停破”企業(yè)聚居區(qū)以及城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。
