十七屆四中全會《決定》解讀
如何理解增強干部考察工作準確性
新華社北京１２月９日電 《決定》指出，“健全干部考察制度，完善考察標準，落實領(lǐng)導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性?！边@是在全面總結(jié)干部選拔任用工作實踐基礎(chǔ)上對改進干部考察工作提出的新要求，具有長遠的指導意義。
干部考察是干部人事工作的基礎(chǔ)工程。只有經(jīng)過嚴格的考察考核，才能對干部的德、能、勤、績、廉作出恰如其分的評定，以決定對干部的教育、培養(yǎng)、使用和獎懲等。近年來，我們在完善干部考察考核方面雖然下了很大功夫，進行了大膽探索，取得了重大進展，但還存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：考察方法單一、滯后，考察程序過于繁瑣，考察內(nèi)容操作性不強，考察頻率過高，考察人員素質(zhì)參差不齊，考察成本太大，考察效果不夠理想等，各方面對此反映較大，評價不高。改進干部考察工作，增強考察準確性，需要把握以下幾點。
第一，進一步完善考察標準。要在促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核“一個意見、三個辦法”的基礎(chǔ)上，進一步完善不同層級領(lǐng)導干部德才標準，使組織考察有依據(jù)、干部努力有方向、群眾評價有參考。要注意從政治品德和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康，真正把以德為先要求落到實處。以促進科學發(fā)展為目標，探索建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作目標責任制和崗位職責規(guī)范。
第二，不斷改進考察辦法。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，歸并考察形式，整合考察資源。以平時考核、屆中考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任前考察為重點，并注意四者有機結(jié)合，相互補充、相互印證。要按照于法周延、于事簡便的原則，根據(jù)不同考察對象、考察任務(wù)，合理選用考察辦法，使考察更加簡潔高效，避免重復(fù)考察。要注意各種考核方式的銜接，充分運用巡視、審計、統(tǒng)計結(jié)果和部門多項考評結(jié)果，全面客觀地評價干部。要把組織考核和社會評價結(jié)合起來，完善民主調(diào)查、實績分析等方法，加強群眾對考核工作的參與和監(jiān)督。要特別注意“近距離”接觸直接了解干部，這種“近距離”包括工作和生活兩個層面，既要了解工作中的表現(xiàn)，也要了解８小時以外為人處事的情況。各級黨政主要領(lǐng)導干部，要通過調(diào)研、出外考察、開會座談等形式，主動“近距離”接觸了解干部，以加強對干部的直接認識。
第三，努力優(yōu)化考察隊伍。這是準確考察干部應(yīng)當十分注意的問題。實踐經(jīng)驗表明，考察隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，在很大程度上決定著考察效果和質(zhì)量。無論采取哪種形式考察干部，都要十分注意考察人員的選配，盡量減少臨時抽調(diào)人員。在進行屆中、屆末考察和后備干部考察時，抽調(diào)的人員要進行精心挑選，注意職務(wù)級別匹配、能力水平相稱。考慮到目前干部考察任務(wù)繁重的實際情況，可建立內(nèi)外結(jié)合的穩(wěn)定的干部考察隊伍，抽調(diào)部分退居二線，黨性原則強，識人水平高，熟悉干部工作的同志參加。
第四，搞好綜合分析，提高考察材料質(zhì)量。考察材料質(zhì)量是干部考察工作準確性的直接體現(xiàn)。只有在對考察情況進行全面認真分析的基礎(chǔ)上，立足考察對象的實際，考察材料才能如實反映干部的真實情況。綜合分析要從大處著眼，注意從政治品質(zhì)、道德品行、能力水平、工作業(yè)績、性格氣質(zhì)上去把握，從做人與為官兩個層面上去思考，從干部全部成長軌跡中去分析，從優(yōu)缺點的準確認識中去評價，尤其要把做人放在十分重要的位置去判別。在綜合分析后，緊扣干部的本質(zhì)特點和發(fā)展?jié)摿?，撰寫富有個性特點的考察材料，形成對干部的準確評價，避免千人一面。
