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盤點(diǎn)2009民生大賬:讓百姓享受到改革發(fā)展的成果
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年12月10日   來源:新華社

危機(jī)之中惠民生
——盤點(diǎn)2009民生大賬

    新華社北京12月10日電(記者 齊中熙)2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來,黨中央、國務(wù)院通過實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃,保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,迎難而上、共克時(shí)艱,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢(shì)。在國際金融危機(jī)風(fēng)浪中,通過多種措施維護(hù)百姓利益,讓百姓享受到改革發(fā)展的成果。

    城鄉(xiāng)居民收入:危機(jī)中平穩(wěn)增長

    國際金融危機(jī)雖然直接沖擊的是企業(yè),但最終影響的是百姓生活。工廠效益不好,失業(yè)隨之增加,百姓的收入和生活必然受到影響。

    面對(duì)危機(jī),黨中央、國務(wù)院一系列組合拳的快速持續(xù)出擊,使得中國城鄉(xiāng)居民生活得到了一定改善:前三季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長10.5%,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長9.2%。

    城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長還體現(xiàn)在最終消費(fèi)上。統(tǒng)計(jì)顯示,在今年前三季度GDP增長7.7%中,投資和消費(fèi)是主要拉動(dòng)力,其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.9%,拉動(dòng)GDP增長達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)。

    此外,前三季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增幅達(dá)15.1%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增速達(dá)17%,比上年同期加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。10月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.2%,增速比上月又加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。在金融危機(jī)形勢(shì)下,這一指標(biāo)保持了一個(gè)較快的增長速度,也成為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的一個(gè)重要力量。

    “今年以來,城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長,消費(fèi)環(huán)境不斷改善,消費(fèi)信心不斷增強(qiáng),汽車、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)突出,表明國家擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策發(fā)揮了積極作用?!眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)分析說。

    就業(yè):鞏固民生之本

    就業(yè)是民生之本。經(jīng)濟(jì)下行,對(duì)百姓生活帶來的直接沖擊就是就業(yè)空間縮小。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊,國家制定并實(shí)施了一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。前三季度,我國就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定:城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人,完成全年目標(biāo)的94%;全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%,與上季度末持平。

    受金融危機(jī)影響沖擊最大的農(nóng)民工再次從家鄉(xiāng)返城。來自人力資源社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示,2009年春節(jié)前,約有50%的農(nóng)民工踏上了返鄉(xiāng)之路。到9月底,已經(jīng)返城的農(nóng)民工達(dá)到了94%以上,農(nóng)民工的就業(yè)總體上平穩(wěn)。

    勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮分析說,宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)有支持,包括減稅和金融支持等,各地也出臺(tái)一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。特別是作為穩(wěn)定就業(yè)政策的“五緩四減三補(bǔ)貼”的社會(huì)保險(xiǎn)政策,切實(shí)減輕了部分困難企業(yè)的負(fù)擔(dān),發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)崗位的作用。

    社會(huì)保障:解百姓后顧之憂

    在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,社會(huì)保障體系也在不斷完善。中國人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基表示,今年以來,我國加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,目前已有28個(gè)省份建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。到今年9月,全國已連續(xù)69個(gè)月實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

    目前,以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以補(bǔ)充保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成,不斷滿足人民群眾的社會(huì)保障需求。社會(huì)保障覆蓋范圍逐步由國有企業(yè)向各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,由單位職工向靈活就業(yè)人員,由城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民擴(kuò)展,以就業(yè)人員保障為主的單位福利制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。

    “不久前,國家又決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這是繼取消農(nóng)業(yè)稅,建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后的又一個(gè)重大的惠農(nóng)政策?!?人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義指出。

    他表示,在保證各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放和支付的基礎(chǔ)上,國家不斷探索建立待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)步提高各項(xiàng)待遇水平,使人民群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

    保障性住房:給困難群眾一個(gè)溫暖的家

    今年11月中旬,鄰近上海中環(huán)線的虹口區(qū)“華虹苑”項(xiàng)目開工,建成后將有約490套經(jīng)濟(jì)適用房,全部用來滿足住房困難家庭的需求。這將是上海中心城區(qū)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。

    這是各地推進(jìn)保障性住房的一個(gè)縮影。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國保障性住房用地供應(yīng)3754.37公頃,同比增加36.3%。其中,經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)3390.35公頃,同比增加33.3%;廉租住房用地供應(yīng)364.01公頃,同比增加72.0%。據(jù)預(yù)計(jì),今年全年保障性住房用地供應(yīng)增加趨勢(shì)將更為明顯。

    中國在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中加大了對(duì)保障性住房建設(shè)的投入,中央政府用于安居工程的基建投資達(dá)415億元。截至10月底,建成廉租房27.7萬套,開工建設(shè)136萬套;建設(shè)國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)住房56.5萬套。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人指出,加快保障性安居工程建設(shè),是邁向“住有所居”的重要一步,是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。目前,《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將抓緊制訂城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作規(guī)劃,農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,形成全國保障性安居工程三年工作規(guī)劃。

 
 
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