環(huán)球視野看中國
——新華社記者對話四大國際機構有關負責人
新華社北京１２月３日電（記者 韓潔 安蓓 王希）國際金融危機肆虐一年多來，全球經(jīng)濟歷經(jīng)曲折并初現(xiàn)回暖跡象。世界舞臺上，中國經(jīng)濟宛如一朵奇葩在危機中亮麗綻放，成為一道獨特的風景。
備受關注的中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，新華社記者全球連線采訪了世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米、世界銀行高級副行長維諾德·托馬斯、國際貨幣基金組織駐華代表處首席代表維韋克·阿羅拉以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表馬和勵，與他們從全球視角一起透視全球以及中國經(jīng)濟未來發(fā)展新動向。
“應對金融危機中國應得高分”
【新聞背景】國際金融危機爆發(fā)以來，各國紛紛出臺應對危機的經(jīng)濟刺激計劃。中國出臺的包括四萬億元投資在內(nèi)的一攬子計劃成效顯著，尤為矚目。
記者：在全球經(jīng)濟增長緩慢的大背景下，中國前三季度７．７％的經(jīng)濟增速成為全球的焦點。如何評價中國應對危機的一攬子計劃及其對全球經(jīng)濟增長的貢獻？
托馬斯：從對危機反應的速度和經(jīng)濟刺激計劃的規(guī)模看，各國都取得了好成績，特別是中國應當?shù)酶叻?。中國的一攬子計劃是各國中?guī)模最大的，并且中國是把這些政策付諸實施最及時、最有效的國家之一。
阿羅拉：今年以來中國經(jīng)濟的強勁表現(xiàn)和快速反彈，歸功于危機爆發(fā)后中國政府及時準確出臺的一攬子經(jīng)濟刺激計劃。與其他國家相比，中國政府主動出擊，提早行動，貨幣政策的調(diào)整先于雷曼兄弟破產(chǎn)，體現(xiàn)了決策者的遠見卓識。從全球來看，隨著發(fā)達國家對世界經(jīng)濟貢獻份額的縮減，中國已成為對世界經(jīng)濟增長貢獻最大的單一經(jīng)濟體。
拉米：中國為應對危機出臺的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不僅拉動了需求、有效刺激了經(jīng)濟復蘇，也為緩解全球經(jīng)濟失衡作出了貢獻。在貿(mào)易方面，中國對多種產(chǎn)品采取了降低關稅、減少手續(xù)費的措施，還取消了服務貿(mào)易領域的部分限制，在拉動需求、刺激全球經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮了重要作用。
馬和勵：中國政府出臺的應對危機措施非比尋常。在龐大的經(jīng)濟刺激計劃的支撐下，中國經(jīng)濟很快走出了危機，繼續(xù)向前發(fā)展。中國還在努力幫助其他國家恢復經(jīng)濟。
“我們已經(jīng)度過了最壞的時期”
【新聞背景】在各國刺激政策作用下，全球經(jīng)濟開始出現(xiàn)回暖跡象，歐元區(qū)和美國經(jīng)濟第三季度均出現(xiàn)增長。新興市場中，中國、巴西、印度和俄羅斯等國經(jīng)濟均呈現(xiàn)企穩(wěn)復蘇跡象。
記者：一些國家出現(xiàn)的經(jīng)濟回暖跡象是否意味著危機已經(jīng)遠去？如何看待目前全球經(jīng)濟的復蘇形勢？
拉米：越來越多證據(jù)表明，我們已經(jīng)度過了最壞的時期。在各國卓有成效的經(jīng)濟刺激計劃支撐下，全球貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)歷了年初的急劇萎縮后，第二季度逐步穩(wěn)定下來，第三季度繼續(xù)延續(xù)了好轉(zhuǎn)的勢頭。在一些國家，如中國，貿(mào)易復蘇強勁。
托馬斯：目前全球經(jīng)濟復蘇的共識已經(jīng)達成。除了工業(yè)和制造領域的快速增長，貿(mào)易部門的好轉(zhuǎn)尤為突出。但對比不同國家，歐洲和美國的經(jīng)濟復蘇仍比較微弱，而東亞經(jīng)濟的增長則強勁得多。目前所有預測都顯示，未來幾年最強勁的經(jīng)濟增長將出現(xiàn)在中國、印度、巴西等中等收入國家。
阿羅拉：可以肯定全球經(jīng)濟正在復蘇，盡管這種復蘇是平緩的和早期的。全球經(jīng)濟形勢比半年前已有明顯改善。國際貨幣基金組織預計明年全球經(jīng)濟增長有望恢復到３％的水平。但與前幾次危機后的復蘇相比，此次復蘇持續(xù)的周期將會更長。主要是因為發(fā)達國家不少家庭仍負債累累，失業(yè)率居高不下，金融系統(tǒng)對實體經(jīng)濟的支撐作用還有待發(fā)揮和完善。
馬和勵：世界不同地區(qū)正處在經(jīng)濟復蘇的不同階段。歐元區(qū)和美國似乎要迎來經(jīng)濟的正增長。中國、印度等亞洲國家以及一些非洲國家的復蘇好于預期，也好于世界其他地區(qū)。發(fā)展中國家工業(yè)生產(chǎn)大約占世界總量的三分之一，這使我們有理由對未來經(jīng)濟發(fā)展抱有信心。
“退出政策為時尚早”
【新聞背景】澳大利亞、挪威以及印度、越南等國近期紛紛加息，但美聯(lián)儲、歐洲央行和日本央行不約而同宣布維持低利率不變。經(jīng)濟刺激政策何時退出，成為各經(jīng)濟體面臨的現(xiàn)實選擇。
記者：全球經(jīng)濟開始復蘇是否意味著經(jīng)濟刺激政策將要退出？當前全球經(jīng)濟還面臨哪些挑戰(zhàn)？
托馬斯：現(xiàn)在討論退出政策還為時尚早。世界經(jīng)濟復蘇依然脆弱。只有全球經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的復蘇，并且不會重返危機才能考慮退出。目前，全球失業(yè)率高企、貧困激增等社會挑戰(zhàn)巨大。此外，能否確保刺激政策帶來可持續(xù)發(fā)展和綠色投資，能否真正汲取危機教訓，建立更加謹慎的金融監(jiān)管機制，也是全球經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn)。
阿羅拉：貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟失衡是全球經(jīng)濟面臨的兩大挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)各國以及全球經(jīng)濟的快速復蘇，應致力于解決全球經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性。
拉米：事實上，擺在各國政府面前的問題錯綜復雜、相互交織，疲弱的國內(nèi)需求、不斷增長的公共債務和全球經(jīng)濟再平衡使得各國宏觀經(jīng)濟政策的制定面臨著更大的不確定性。各國為應對危機采取的刺激政策增大了貨幣供應量，導致了政府的財政赤字。長遠看，如果不能在全球經(jīng)濟復蘇后及時出臺退出政策，通貨膨脹將對經(jīng)濟發(fā)展造成威脅。當前所有世界貿(mào)易組織成員應考慮的一項“退出”計劃是，在經(jīng)濟企穩(wěn)后取消為應對危機而施行的貿(mào)易限制和生產(chǎn)補貼措施。
馬和勵：危機本身具有不確定性。近期迪拜債務危機的爆發(fā)，依然證明了這種不確定性的存在。當前最大的風險一是沒有利用危機的機會徹底變革金融監(jiān)管；二是經(jīng)濟刺激計劃應與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相一致，經(jīng)濟復蘇不應以環(huán)境為代價。
“不要動輒訴諸貿(mào)易保護主義”
【新聞背景】全球金融危機背景下，貿(mào)易保護主義有所抬頭。各國以及各國際機構紛紛呼吁遏制貿(mào)易保護主義，推進貿(mào)易自由。
記者：如何看待金融危機背景下的貿(mào)易保護主義？貿(mào)易保護主義對全球經(jīng)濟復蘇有何危害？
阿羅拉：貿(mào)易保護主義危險之至，不要動輒訴諸貿(mào)易保護主義。貿(mào)易保護主義是上世紀３０年代經(jīng)濟大蕭條的原因之一，導致了全球生產(chǎn)鏈和就業(yè)崗位的崩潰。與上世紀危機不同的是，當前國際交流合作空前加強，面對紛爭和矛盾，各國應更多借助包括二十國集團在內(nèi)的多邊和雙邊機制，用對話的方式解決問題。
托馬斯：回看歷史上爆發(fā)的幾次經(jīng)濟危機，導致大蕭條并使危機惡化的一個因素就是貿(mào)易保護主義。誠然，危機發(fā)生時，貿(mào)易政策越開放的國家受到的沖擊越大。但這并不意味著關起門來情況就會好轉(zhuǎn)。事實證明，最開放的國家也是危機后復蘇最快的國家。因此，無論在危機期間還是危機后，貿(mào)易保護主義都無助于經(jīng)濟復蘇。
拉米：總體看目前世界經(jīng)濟的開放程度與危機剛剛發(fā)生時沒有太大變化。但包括二十國集團在內(nèi)的許多國家在貿(mào)易政策方面確實存在著“滑坡”現(xiàn)象，例如近期頻繁發(fā)起的反傾銷、反補貼和特保措施等。未來必須避免兩種危險：一是貿(mào)易限制措施的濫用；二是貿(mào)易限制措施的長期化。
馬和勵：無論是過去的大蕭條還是這次危機都證明，貿(mào)易保護主義是對經(jīng)濟發(fā)展的巨大傷害，各國政府都應對貿(mào)易保護主義情緒保持警惕。
“不要浪費危機中的機遇”
【新聞背景】國際金融危機給中國經(jīng)濟帶來了嚴重沖擊，也對中國依賴出口的發(fā)展模式提出嚴峻挑戰(zhàn)。面對即將到來的“后危機時代”，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整成為擺在中國面前的迫切任務。
記者：中國即將召開的中央經(jīng)濟工作會議將為明年經(jīng)濟工作“定調(diào)”，中國經(jīng)濟未來轉(zhuǎn)型的出路何在？在宏觀調(diào)控政策上應作何調(diào)整？
馬和勵：有句話說得好，“不要浪費危機”。危機之所以被視為機遇，是因為它迫使人們?nèi)リP注問題的實質(zhì)，也幫助政策制定者做出正確決策。由于外部需求減弱，中國出口要回到危機前的水平還需要一段時間，這就需要對政策做出調(diào)整。中國未來的宏觀調(diào)控政策應與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相一致，在實施一攬子刺激計劃中也要警惕通脹風險和資產(chǎn)泡沫等新問題。
拉米：考慮到全球需求長期疲弱的可能性，未來以出口為導向的亞洲經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)向更多地依賴內(nèi)部需求，這符合亞洲經(jīng)濟體的自身利益。中國應在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中進一步加強社會保障體系，降低家庭儲蓄率；完善國內(nèi)金融體系，鼓勵私人投資；采取更加靈活的匯率制度；在國際金融事務中爭取更大的發(fā)言權等。
托馬斯：中國應更注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，而不是追求速度和規(guī)模。未來中國經(jīng)濟的支撐點應該是附加值更高的服務業(yè)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)。目前中國服務業(yè)比重相對較低，大力發(fā)展服務業(yè)有助于提高生產(chǎn)率，解決經(jīng)濟發(fā)展中的資源能源瓶頸制約。
阿羅拉：中國已經(jīng)采取了很多舉措實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展，從目前看，這些調(diào)控政策是積極有效的，在幫助中國應對經(jīng)濟下滑和實現(xiàn)快速反彈中發(fā)揮了重要作用。但當前要警惕信貸快速擴張帶來的產(chǎn)能過剩，尤其是外向型產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩。此外，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上還需要更多努力。
