作為我國涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態(tài)工程，退耕還林迎來了第十個年頭，記者近日走進河南、河北、湖北、重慶四省市工程區(qū)，近距離體察退耕還林的點點滴滴。
糧下川，林上山，農(nóng)增富
初冬時節(jié)，河南新安縣城鄉(xiāng)大地還綠意盎然。北治鎮(zhèn)農(nóng)民崔占營今年又迎來了一個豐收年。“退耕還林后，我家的坡耕地全部改種金銀花，再加上我這養(yǎng)的幾十頭豬，今年凈收入能有好幾萬?！?/p>
老崔家的4畝多地基本都是坡耕地，以前種小麥畝產(chǎn)也就400多斤，“種了一坡，收了一車，光顧著嘴了”，一年忙到頭，沒什么余錢。
新安縣位于黃河小浪底庫區(qū)南岸，山多地少，拓荒種糧對于農(nóng)民有著巨大的吸引力。然而，由于缺少林木護山，坡耕地土壤流失、糧食減產(chǎn)成為家常便飯。
2000年，新安縣被列入國家首批退耕還林試點示范縣。如今，薄皮核桃、櫻桃、金銀花、側(cè)柏等一系列高效經(jīng)濟生態(tài)林種滿了山坡頭。縣委書記王敬林介紹說，為解決退耕還林給農(nóng)民增收帶來的壓力，縣里積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)殖、蔬菜種植業(yè)、勞務(wù)輸出……農(nóng)民人均純收入從2001年的2000元攀升至2008年的4000多元，新安縣一舉從一個國家級貧困縣躋身該省經(jīng)濟十強縣市。
糧下川，林上山，農(nóng)增富，老崔家和新安縣退耕還林10年間的變化，是退耕還林給工程區(qū)帶來巨大變化的一個真實寫照。國家林業(yè)局副局長李育材介紹說，自1999年我國啟動退耕還林工程10年來，我國新增加4.03億畝林地面積，農(nóng)民新增收入近10%，退耕還林雖然減少了糧食播種面積，但改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，糧食生產(chǎn)反而實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)，25個退耕還林省區(qū)糧食產(chǎn)量增加了57.7億公斤。
風(fēng)沙變小，水變清，生態(tài)改善
“過去一刮風(fēng)，黃土望不到邊，嘴里、耳朵里全是沙子?，F(xiàn)在干凈多了！”說起退耕還林前后的變化，河北省臨城縣村民王振江感慨道。
根據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果，河北省荒漠化土地面積與退耕還林實施前的1999年相比減少604萬多畝，沙化土地減少143萬多畝，全省森林覆蓋率平均增加9.14%。
河北省林業(yè)局副局長白順江介紹說，河北現(xiàn)在是京津地區(qū)最主要的水源地，河北的生態(tài)建設(shè)擔(dān)負(fù)著為京津阻沙源、保水源，維護生態(tài)安全的重任。退耕還林近10年來，河北省共完成造林任務(wù)2600多萬畝，為京津地區(qū)建立起了一道密實的生態(tài)屏障，同時也為山區(qū)農(nóng)民開拓了一條綠色的致富路。10年來，河北省共發(fā)展干鮮果品基地、林板（紙）原料林基地各500多萬畝，飼料林420萬畝，林草間作面積210萬畝，年收益86億元，昔日貧瘠的退耕地現(xiàn)已成為農(nóng)民致富的“綠色銀行”。
在湖北省丹江口庫區(qū)和重慶三峽庫區(qū)采訪，記者感受到了退耕還林給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的巨大改善，船行江中，水清岸綠，抬眼所及，群山含翠。
數(shù)據(jù)也有力地支持了記者的直觀感受：以重慶為例，10年累計完成退耕還林1700多萬畝，退耕還林工程區(qū)水土流失程度由重度、中度降為輕度或無明顯侵蝕，“十五”期間，三峽庫區(qū)水土流失減少了23.9%，長江輸沙量從1999年的4億多噸減少到2004年的1.29億噸。
“以前一下雨，山上的土就往下沖到丹江，雨大時把種的紅薯都沖了出來?，F(xiàn)在，你看水庫的水別提有多清了！”丹江口市涼水河鎮(zhèn)八里寨村村民艾光照說。
“我們一直將退耕還林、生態(tài)建設(shè)作為立市之本，保證一庫清水向北流”， 丹江口市市委書記郭新明介紹說，從2001年起，丹江口市對25度以上的坡耕地全部實施退耕還林。如今，一道道環(huán)繞丹江口水庫的防護林緊緊護衛(wèi)著南水北調(diào)的水源地，兩條柑橘林構(gòu)成的綠色玉帶環(huán)繞在庫區(qū)兩岸?！巴烁€林近10年來，丹江口水庫水質(zhì)一直保持在國家Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，直接喝都沒問題。”郭新明驕傲地說。
退耕還林還未畫句號
為了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，在退耕還林工程實施過程中，丹江口力推適生優(yōu)勢經(jīng)濟林——柑橘，目前，柑橘已成為丹江口庫區(qū)農(nóng)民的主要收入來源，15萬橘農(nóng)人均柑橘收入達(dá)到1500元以上。
樹種上了，庫區(qū)變綠了，果實金燦燦的，但銷售難也跟著來了?！暗そ谀戤a(chǎn)6億斤柑橘，每年的銷售都成問題?！钡そ谑懈笔虚L周德隨說，丹江口的柑橘主要是寬皮蜜橘，在鮮果市場上占有一席之地。但在深加工拓展銷售方面，丹江口市卻舉步維艱。由于含糖量達(dá)不到釀制果汁的標(biāo)準(zhǔn)，寬皮蜜橘只能做果汁的填充料。再加上種植結(jié)構(gòu)過于單一，丹江口的柑橘抵御市場風(fēng)險的能力十分脆弱?！案涕賰r格每年波動都比較大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急?！敝艿码S坦言。
丹江口的煩惱在不少退耕還林工程區(qū)都不同程度地存在，如何提高退耕還林后續(xù)林特產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，讓退耕農(nóng)民持續(xù)增收是擺在工程區(qū)面前的一個重要課題。一位“老林業(yè)”說，一些地方在實施退耕還林時，為了完成指標(biāo)，做的是低水平、廣覆蓋、量先行的“速成章”，“現(xiàn)在回頭來看，當(dāng)初要是不一哄而上，慢慢規(guī)劃，在樹種等選擇上就會更加成熟，工作就能做得更漂亮?！彼倪@番話也是對“后來地區(qū)”的一個提醒。
需要完善的地方還有不少，要實現(xiàn)退耕還林工程“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。令人欣慰的是，2007年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》后，我國的退耕還林進入鞏固成果、穩(wěn)步推進的新階段，很多地方已經(jīng)積極行動起來，采取了一系列完善、鞏固和發(fā)展退耕還林成果的針對性措施，各地對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重視和投入力度也與日俱增。
面積
據(jù)統(tǒng)計，1999—2008年，全國累計實施退耕還林4.03億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林2.37億畝，封山育林0.27億畝。
投入
根據(jù)現(xiàn)有退耕還林政策標(biāo)準(zhǔn)和已完成任務(wù)測算，退耕還林中央總投入將達(dá)4337億元，其中到去年底中央已投入1918億元，總投入相當(dāng)于13條青藏鐵路的投資，是我國投資最大、政策性最強、涉及面最廣的一項重大生態(tài)工程。
