保民生 保運(yùn)輸 保生產(chǎn)
——中央各部門采取措施積極防范應(yīng)對強(qiáng)降雪
新華社北京１１月１６日電（新華社記者）近日，陜西、山西、河北、河南、湖北等地普降大到暴雪，部分地區(qū)降雪量之大、持續(xù)時(shí)間之長為歷史罕見。突如其來的災(zāi)害天氣給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。
寒流逼人，災(zāi)情緊急。中央各有關(guān)部門緊急啟動應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，圍繞國務(wù)院提出的“保民生、保運(yùn)輸、保生產(chǎn)”目標(biāo)，充分準(zhǔn)備，及早動手，采取各項(xiàng)措施，打響了一場積極防范應(yīng)對強(qiáng)降雪災(zāi)害的戰(zhàn)役。
確保受災(zāi)群眾和受困人員不受凍、不挨餓
暴雪襲來，首先給人民群眾生活帶來極大不便，一些民房被雪壓塌，一些人員車輛被困途中，一些地方物資供應(yīng)困難。
“抗擊災(zāi)害，民生為先，我們一定要確保受災(zāi)群眾和受困人員不受凍、不挨餓?！眹覝p災(zāi)委副主任、民政部部長李學(xué)舉說。
１１月１２日，國家減災(zāi)委、民政部緊急啟動國家三級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，要求各地迅速向受困人員提供食品、飲用水和御寒毛毯、衣被等生活物資，并向山西、河北重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，核查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
接到通知，中央救災(zāi)物資天津、沈陽、鄭州、武漢４個儲備庫點(diǎn)立即加強(qiáng)應(yīng)急值班，做好緊急調(diào)度救災(zāi)物資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，救災(zāi)棉大衣、棉被等物資能夠迅速運(yùn)往災(zāi)區(qū)。
１３日，為支持河北、山西兩省應(yīng)對災(zāi)害，財(cái)政部、民政部緊急下?lián)埽玻埃埃叭f元中央救災(zāi)資金，重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和倒塌住房恢復(fù)重建補(bǔ)助。民政部又從中央救災(zāi)物資天津儲備庫分別向兩省調(diào)運(yùn)１萬床棉被和１萬件棉大衣。
與此同時(shí)，中央其他有關(guān)部門也紛紛推出保民生措施——
發(fā)展改革委要求各地，加強(qiáng)對糧油、肉、蛋、菜、奶、燃料等居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測，對不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)、以次充好、變相抬價(jià)等違法行為，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲制裁。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地及時(shí)清除屋面積雪和凝凍，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查和加固工作，防范房屋因不堪重壓而坍塌；加強(qiáng)對供熱企業(yè)用煤儲備情況的指導(dǎo)和監(jiān)測，建立和完善保障采暖用煤的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好采暖用煤工作。
教育部要求各地立即對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村寄宿制學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊建筑情況進(jìn)行一次排查，凡是不能保證學(xué)生安全的校舍要立即停止使用。
……
一項(xiàng)項(xiàng)緊急措施，一份份救災(zāi)物資，為身處嚴(yán)寒的群眾帶來絲絲暖意。
堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院提出的“不封路少封路”
首都機(jī)場等５個機(jī)場１６０個航班延誤、北方多條高速路段封閉、鐵路運(yùn)輸一度受到較大影響……由于強(qiáng)降雪影響，近日我國部分地區(qū)交通運(yùn)輸受到較大影響。
交通是維系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的命脈，連日來民航、交通、鐵路、公安等部門積極行動起來，全力以赴抗風(fēng)雪、保交通。
１１月１２日，中國民航局空管局緊急召開協(xié)調(diào)決策視頻會議，要求各地切實(shí)做好延誤航班旅客的組織安排工作，加快飛機(jī)除冰除雪進(jìn)度，對各航空公司延誤時(shí)間較長的航班予以盡量優(yōu)先保障，全力保障航班飛行的安全。
同一天，交通運(yùn)輸部發(fā)出緊急通知，要求各地采取執(zhí)法車輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施，盡最大努力防止出現(xiàn)長時(shí)間、大范圍的交通擁堵事件，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院明確提出的“不封路、少封路”的要求。
為保障鐵路大動脈暢通，鐵道部在全路啟動了應(yīng)對大風(fēng)大雪不良天氣的應(yīng)急預(yù)案，各鐵路局迅速反應(yīng)。目前，各大車站行車秩序基本恢復(fù)正常，沒有大批旅客滯留現(xiàn)象，主要干線未中斷行車、未發(fā)生因風(fēng)雪造成的安全事故。
公安部交通管理局緊急通知各地，要以雪情為警情，全警動員、全力以赴，調(diào)集全部警力和警車上路巡邏執(zhí)勤，加強(qiáng)對主要道路的指揮疏導(dǎo)和危險(xiǎn)路段的巡查，加強(qiáng)對滯留車輛的疏導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生多車相撞事故和長時(shí)間、長距離的交通擁堵。
在石家莊火車站，上百名鐵路職工自帶工具，不顧嚴(yán)寒，幫助除雪；在太古公路上，交通干警為受困車輛清理積雪，為群眾送飯送水……各地交通運(yùn)輸部門干部職工堅(jiān)守崗位、忙碌救助的身影，成為受災(zāi)地區(qū)人們抗擊冰雪、克服困難的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
切實(shí)保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行
惡劣天氣給我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均帶來不同程度的影響，保生產(chǎn)成為中央各部門近期工作重點(diǎn)之一。
１１月１１日，中國氣象局啟動了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三級應(yīng)急響應(yīng)，所屬應(yīng)急辦、減災(zāi)司等單位立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，密切關(guān)注氣候變化及其可能會給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響。
受強(qiáng)降雪天氣影響，我國部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受損、在田作物受凍，蔬菜、畜禽漁業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品采收、調(diào)運(yùn)都出現(xiàn)了一定程度的困難。
針對這一情況，農(nóng)業(yè)部１２日派出５個工作組和專家指導(dǎo)組，分赴河北、山西、山東、北京、天津等地開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)部同時(shí)要求各級農(nóng)業(yè)部門及時(shí)派出機(jī)關(guān)干部、有關(guān)專家和農(nóng)技人員，面對面地幫助和指導(dǎo)農(nóng)民排除田間積水，加強(qiáng)冬前管理，落實(shí)中耕松土、培土壅根、覆蓋保苗、適當(dāng)追肥等措施，增強(qiáng)在田作物抗寒能力，確保作物安全越冬。
強(qiáng)降雪天氣也對電網(wǎng)安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。河北、山西、河南部分輸電線路、變電站出現(xiàn)不同程度覆冰現(xiàn)象，石家莊一天內(nèi)就有２１條１０千伏線路跳閘。
國家電網(wǎng)公司迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，防止因覆冰造成大范圍停電。國家電網(wǎng)河北、河南、山西公司派出輸電線路巡線員、護(hù)線員等５６００余人，緊急出動搶修人員１３７５人次，安排９５５９８客服人員２４小時(shí)受理客戶的報(bào)修、咨詢。
目前，河北、山西、河南電網(wǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，電力供應(yīng)充足，重要及高危用戶未斷電，石家莊市區(qū)的所有跳閘線路已經(jīng)全部恢復(fù)了供電。
一手抓生產(chǎn)，一手防安全生產(chǎn)事故。按照國務(wù)院的有關(guān)指示精神，安監(jiān)總局發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真做好強(qiáng)降溫降雪可能引發(fā)公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等方面的事故，并做好生產(chǎn)設(shè)施被毀壞的防范應(yīng)對工作。
安監(jiān)總局同時(shí)還要求礦山企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生停電，要立即撤出井下作業(yè)人員，啟動備用電源保證通風(fēng)和排水，確實(shí)不能保障通風(fēng)和排水的礦井，恢復(fù)生產(chǎn)前必須加強(qiáng)瓦斯排放和監(jiān)測工作，防止發(fā)生事故。
11月16日，鐵路職工在西安西站編組場冒雪進(jìn)行調(diào)車作業(yè)。 新華社發(fā)(唐振江 攝)
國家發(fā)展改革委關(guān)于積極應(yīng)對惡劣天氣影響抓緊做好
煤電油氣運(yùn)及重要物資保障工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司（廣州市）：
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，煤電油氣運(yùn)供需形勢基本正常，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力地支撐。針對迎峰度冬階段，氣候復(fù)雜多變，各種災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制及有關(guān)單位對相關(guān)工作已進(jìn)行了安排部署。11月上旬以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，給群眾生活、交通運(yùn)輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響。對此，國務(wù)院專門下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2009〕25號）。為切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)及重要物資保障供應(yīng)工作，最大限度減少惡劣天氣對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響，將國務(wù)院辦公廳通知要求落到實(shí)處，在前期工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作。各有關(guān)單位要督促煤炭企業(yè)在確保安全的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)，確保有效的裝車資源。針對冬季惡劣天氣條件下市場需求的變化，要加強(qiáng)煤炭購銷存動態(tài)監(jiān)測，督促煤炭供需雙方加強(qiáng)銜接，積極組織落實(shí)資源，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發(fā)電用煤作為保障重點(diǎn)。鐵路、交通部門要完善惡劣天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度，保持運(yùn)煤主要通道、港口、交通樞紐有序暢通，對供應(yīng)偏緊地區(qū)及時(shí)組織搶運(yùn)，尤其要確保發(fā)電供熱用煤。 詳細(xì)>>>
中央氣象臺聯(lián)合六省氣象臺舉行雨雪天氣會商會
11月16日16時(shí)，中央氣象臺與武漢中心氣象臺、安徽省氣象臺、江蘇省氣象臺、湖南省氣象臺、貴州省氣象臺、江西省氣象臺等單位聯(lián)合舉行雨雪天氣專題會商會。中央氣象臺提醒有關(guān)省份密切關(guān)注雨雪及凍雨的持續(xù)時(shí)間及其可能產(chǎn)生的影響，做好跟蹤式的預(yù)報(bào)和服務(wù)。 詳細(xì)>>>
交通運(yùn)輸部提出五項(xiàng)措施貫徹落實(shí)溫家寶總理要求
11月13日上午，交通運(yùn)輸部召開專題會議，傳達(dá)貫徹溫家寶總理12日緊急現(xiàn)場工作會上提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步部署交通運(yùn)輸部門應(yīng)對強(qiáng)降雪天氣，在保安全的前提下，全力疏通公路和加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸，盡量減少對人民群眾生產(chǎn)、生活的影響。會議由高宏峰副部長主持，馮正霖副部長出席會議。 詳細(xì)>>>
受災(zāi)地區(qū)公安機(jī)關(guān)努力把暴雪對交通影響降到最低
11月9日前后，我國華北、西北地區(qū)出現(xiàn)大雪惡劣天氣。尤其是11月11日以來，雪情突然加重，山西、河北、河南和陜西部分地區(qū)積雪厚度達(dá)到20至30厘米，個別地區(qū)積雪厚度達(dá)到40至55厘米。
60年一遇的暴雪災(zāi)害給生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。京滬、京石、石太高速被迫封閉，受災(zāi)地區(qū)國道省道等寸步難行，城市交通面臨癱瘓，大量司乘人員被困在路上。 詳細(xì)>>>
農(nóng)業(yè)部積極指導(dǎo)地方農(nóng)牧部門開展抗災(zāi)保畜工作
入冬以來，新疆克州、西藏那曲等地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)雨雪、凝凍天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)大雪或暴雪，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷纳a(chǎn)生活。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩地共有45萬余頭牲畜受災(zāi)，其中死亡6700余頭，涉及牧民群眾2萬多人。 詳細(xì)>>>
