發(fā)電單位 國家發(fā)展和改革委員會 發(fā)改電〔2009〕303號
國家發(fā)展改革委關(guān)于積極應(yīng)對惡劣天氣影響抓緊做好
煤電油氣運及重要物資保障工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司（廣州市）：
當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，煤電油氣運供需形勢基本正常，對經(jīng)濟發(fā)展提供了有力地支撐。針對迎峰度冬階段，氣候復(fù)雜多變，各種災(zāi)害時有發(fā)生，煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制及有關(guān)單位對相關(guān)工作已進行了安排部署。11月上旬以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，給群眾生活、交通運輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響。對此，國務(wù)院專門下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強降雪防范應(yīng)對工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2009〕25號）。為切實做好煤電油氣運及重要物資保障供應(yīng)工作，最大限度減少惡劣天氣對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響，將國務(wù)院辦公廳通知要求落到實處，在前期工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、做好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作。各有關(guān)單位要督促煤炭企業(yè)在確保安全的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)，確保有效的裝車資源。針對冬季惡劣天氣條件下市場需求的變化，要加強煤炭購銷存動態(tài)監(jiān)測，督促煤炭供需雙方加強銜接，積極組織落實資源，確保重點地區(qū)、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發(fā)電用煤作為保障重點。鐵路、交通部門要完善惡劣天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，加強運輸組織調(diào)度，保持運煤主要通道、港口、交通樞紐有序暢通，對供應(yīng)偏緊地區(qū)及時組織搶運，尤其要確保發(fā)電供熱用煤。
二、保障電力安全穩(wěn)定運行。各有關(guān)單位要督促發(fā)電企業(yè)千方百計增加煤炭庫存，加強設(shè)備檢查與維護，抓緊制定防寒防凍預(yù)案，確保發(fā)電供熱生產(chǎn)平穩(wěn)運行。電網(wǎng)企業(yè)要隨時掌握用電需求和電廠存煤動態(tài)，科學(xué)安排運行方式，優(yōu)化電力調(diào)度，確保安全穩(wěn)定運行；充分借鑒抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗，完善應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資、裝備，并組織搶修力量，最大限度地減輕雨雪等惡劣天氣對輸電、供電造成的損失。同時，配合地方政府有關(guān)部門完善有序用電方案和大面積停電預(yù)案，確保重要設(shè)施、公共單位、居民生活和煤礦、化工等特殊行業(yè)的供電安全可靠。
三、搞好成品油天然氣供應(yīng)。石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)要精心組織生產(chǎn)，特別是努力增產(chǎn)低凝點柴油，保障資源供應(yīng)。統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接調(diào)運，優(yōu)化管網(wǎng)運行，確保所屬加油、加氣站點正常運營，低凝點油品供應(yīng)要不斷檔、不脫銷，同時采取流動加油車等多種措施，加強對交通受阻路段滯留車輛的油品配送供應(yīng)。強化安全管理，確保油田、煉廠、管道等油氣產(chǎn)銷儲運設(shè)施平穩(wěn)運行。加強需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，對資源供應(yīng)薄弱地區(qū)予以重點關(guān)注和協(xié)調(diào)，確保居民生活、公共設(shè)施等重點領(lǐng)域用氣需求。
四、保障交通運輸安全暢通。各有關(guān)單位要進一步加強協(xié)調(diào)配合，做好惡劣天氣下的運輸協(xié)調(diào)和應(yīng)急工作。發(fā)揮多種運輸方式的互補作用，通過多種渠道及時發(fā)布道路預(yù)警和交通管制信息，并與相鄰省區(qū)市及時溝通協(xié)調(diào)，提前做好分流工作。一旦發(fā)生雨雪、大霧等惡劣天氣，及時采取融雪、防滑、疏導(dǎo)等措施，妥善應(yīng)對，盡量減少高速公路、國道主干線封路，防止重特大交通事故發(fā)生。對受惡劣天氣影響滯留的車輛和旅客，要及時采取救援和疏導(dǎo)措施，確保旅客生命和財產(chǎn)安全。各車站、機場、碼頭要加強服務(wù)，做好通報解釋工作，確保緊急情況下乘客能及時有序疏散，維護良好的交通運輸秩序。
五、進一步完善應(yīng)急預(yù)案并適時啟動。加強氣象監(jiān)測預(yù)警，各有關(guān)單位尤其要借鑒抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗，充分估計可能出現(xiàn)的各種困難，未雨綢繆，細化各項應(yīng)對措施，進一步完善煤電油氣運生產(chǎn)供應(yīng)等環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案，適時啟動并做好組織實施工作，最大限度降低惡劣天氣對煤電油氣運保障的影響。
六、確保生活必需品和甲流感防控物資的穩(wěn)定供應(yīng)。各有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣變化，加強對糧、油、肉、蛋、奶和蔬菜等生活必需品的市場監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)供銷存等情況，加強監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格；同時要采取各種措施積極組織貨源，增加有效供給，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決，確保人民群眾正常生活需要和市場供應(yīng)。切實做好甲型H1N1流感疫苗、防治藥物、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、調(diào)運的各項保障工作。
各有關(guān)單位要本著對人民群眾高度負責(zé)的精神，把保民生、保運輸、保生產(chǎn)放在突出位置，密切關(guān)注氣象變化，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，密切配合，妥善處置各類問題，使各項措施落到實處。如有重要情況要及時報告。
國家發(fā)展改革委
二〇〇九年十一月十三日
