放眼未來再啟航——關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告
新華社北京１１月９日電 一年前的深秋，席卷而來的國際金融危機(jī)令中國經(jīng)濟(jì)驟然降溫；一年之后，早到的寒氣卻擋不住經(jīng)濟(jì)回升的暖流。
新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊在各地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了這場危機(jī)的洗禮，各地對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有了更清醒的認(rèn)識，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識更加深刻，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)搶占未來制高點的方向更加明確。在新的重要關(guān)口上，放眼未來，中國經(jīng)濟(jì)揚帆再啟航。
“不停步、不松氣”——經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固
從一季度經(jīng)濟(jì)增長３．１％到三季度９．８％，從增速低于全國３個百分點到高出０．９個百分點——上海這座全國經(jīng)濟(jì)中心城市，保增長收到了明顯成效，然而，這并不能讓上海松一口氣。
“市委市政府早就明確提出，上海面臨雙重考驗：國際金融危機(jī)的外部沖擊與上海自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在挑戰(zhàn)。”上海市發(fā)展和改革委員會總經(jīng)濟(jì)師翁華建說，上海經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的“陣痛期”。就好比新生兒待產(chǎn)，如果能順利渡過這一困難時期，上海的發(fā)展水平就能邁上新臺階；如果過不了這道“坎”，就會進(jìn)入一蹶不振的低速徘徊期。
國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，可以通過果斷有力的政策刺激措施穩(wěn)住局面；但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不確定因素還不少，如何突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一定階段后面臨的種種困難和制約，是未來能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
不僅是上海，也不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在保增長日見成效的同時，對經(jīng)濟(jì)運行中長期存在和新近凸顯出來的問題，有了更清醒的認(rèn)識。在浙江省玉環(huán)縣，記者發(fā)現(xiàn)這么一個現(xiàn)象：這個外向度達(dá)到７０％的全國百強(qiáng)縣，前三季度工業(yè)用電量與去年同期已基本持平，而規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比卻仍然下降了一成。
“有產(chǎn)量沒產(chǎn)值，問題在價格上，價格仍在下降反映出我們的競爭力還有待提高。所以，經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)并不鞏固。”玉環(huán)縣委書記柯昕野說。
深度下滑的出口，近來降幅明顯收窄，但形勢并不樂觀。廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長肖振宇分析，國際需求依然不穩(wěn)定，除了一些剛性產(chǎn)品需求增大以外，其他產(chǎn)品需求沒有明顯增加的趨勢；國內(nèi)很多企業(yè)在金融危機(jī)和過去運作中遇到的困難，并沒得到根本解決。
更值得警惕的是，經(jīng)濟(jì)形勢稍好，一些行業(yè)原本存在的產(chǎn)能過剩問題再度膨脹。已有和在建產(chǎn)能已過７億噸的鋼鐵產(chǎn)能仍在擴(kuò)張，一些企業(yè)在并不掌握核心技術(shù)的情況下盲目上馬風(fēng)電和太陽能項目……產(chǎn)能過剩再度反彈，不僅延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更有可能加大未來經(jīng)濟(jì)再度波動的風(fēng)險。
港口是經(jīng)濟(jì)的窗口，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司總裁陳戌源對當(dāng)前的問題有著透徹的觀察。他認(rèn)為，未來國際貿(mào)易環(huán)境已發(fā)生深刻變化，上海港原來賴以生存的出口高速增長的局面已不再可能。“港口能力現(xiàn)在嚴(yán)重過剩，如果還是等待高速增長的到來肯定是守株待兔一場空，必須積極尋求新思路，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！?/font>
此外，通脹預(yù)期再度凸顯，給未來宏觀調(diào)控增添了新的變數(shù)。價格大起大落，對企業(yè)的危害是致命的。在危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重時，銅價每噸從４萬多元掉到了２萬多元，玉環(huán)縣水暖閥門企業(yè)的原材料和產(chǎn)品庫存遭受了慘痛的損失?！皟r格大起大落，讓人吃足苦頭?！边@家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。
深圳市發(fā)展改革委副主任吳優(yōu)分析，目前物價指數(shù)仍為負(fù)，短期內(nèi)通脹壓力不大。中長期看，國家到地方應(yīng)對危機(jī)大幅增加的投入有滯后效應(yīng)，加上國際油價上漲，會有通脹潛在隱患，需要早做準(zhǔn)備。
“在危機(jī)時期我們采取了非常規(guī)的措施，增長的最低點已經(jīng)過去了，但是最復(fù)雜的局面不一定過去了。明年情況復(fù)雜性會提高，最近中央已經(jīng)提出了要處理好經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期這三者的關(guān)系?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，這是中國經(jīng)濟(jì)下一步要調(diào)控的重點。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整”成主抓重點——更加重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益
以制造業(yè)為支撐的上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，近些天隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一期工程的竣工，迎來了一批全新企業(yè)相繼入駐：麥當(dāng)勞中國總部、騰訊科技、上海安吉星信息服務(wù)……這個開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)比重已從四年前的大約一成，上升到如今的三成。
“上海的工業(yè)園區(qū)正向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；制造業(yè)正從單一制造業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會經(jīng)濟(jì)運行處處長徐惠明對這兩種變化感觸頗深。
隨著中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，逐步進(jìn)入“后危機(jī)時代”，“重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益”已被放到更加突出的位置上。“結(jié)構(gòu)調(diào)整”作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的根本途徑，將成為今后的主抓重點。
記者一路調(diào)研下來，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)已成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，一些中西部地區(qū)也正在朝著這個方向努力。
陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，將低附加值的制造環(huán)節(jié)放棄，交由市場去配套，同時向客戶提供從方案設(shè)計到工程總包等的高附加值服務(wù)。企業(yè)不增加產(chǎn)能，卻創(chuàng)造了全行業(yè)４０％以上的利潤。董事長印建安說，國內(nèi)企業(yè)偏好鋪攤子擴(kuò)大規(guī)模，但盲目擴(kuò)張最終的結(jié)果就是產(chǎn)能過剩。必須向服務(wù)型制造業(yè)升級，從“打工仔”變成“包工頭”。
未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是趨勢。這組數(shù)據(jù)最說明問題：上海第二產(chǎn)業(yè)增速依然為負(fù)，而第三產(chǎn)業(yè)增長達(dá)到了１４．１％；浙江第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了６７．６％……在國際金融危機(jī)沖擊下，一些地方的服務(wù)業(yè)不但保持驚人的穩(wěn)定性，甚至速度比危機(jī)前還有所加快，起到了經(jīng)濟(jì)回暖的“生力軍”作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，不單純是向高精尖的調(diào)整，也是對原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。無論是紡織、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)，還是煤炭、化工等傳統(tǒng)資源開采行業(yè)，都蘊含著巨大的調(diào)整空間。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，不是高不可攀，其實就在身邊。即便是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，創(chuàng)新也是無限的。襪子出廠價有幾毛錢的，也有幾十塊的，關(guān)鍵看你的工藝和設(shè)計?！闭憬×x烏市幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室主任賈貴南說。
在某些地方、某些領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要痛下決心。借應(yīng)對國際金融危機(jī)，山西省對煤炭行業(yè)開展大規(guī)模兼并重組。目前兼并重組雙方已有九成簽訂正式協(xié)議。到２０１０年底，全省煤礦數(shù)量將減少６０％以上，一批現(xiàn)代化煤炭“航母”將浮出水面，將從根本上改變多年困擾山西發(fā)展的資源破壞、環(huán)境污染、事故頻發(fā)和經(jīng)濟(jì)大起大落的窘?jīng)r。
“危機(jī)帶來創(chuàng)傷，也帶來了機(jī)會。危機(jī)更加強(qiáng)烈地告訴我們，中國要改變生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)。要變制造為創(chuàng)造，要變第二產(chǎn)業(yè)‘單兵突進(jìn)’為二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。這需要一個過程，但必須從現(xiàn)在就開始做，否則就將失去發(fā)展的良機(jī)?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅說。
新興產(chǎn)業(yè)乘勢而上——為新的經(jīng)濟(jì)繁榮周期積蓄力量
６０００平方米的無塵車間里，隔著玻璃觀察窗，１２５毫米對角線尺寸、０．２毫米厚的正方形硅片，在傳輸帶上流水傳送。通過激光定位儀和攝像頭監(jiān)控，不同流程的機(jī)械抓手準(zhǔn)確地抓起硅片，依次進(jìn)行制絨、擴(kuò)散、蝕刻、鈍化、印刷電極、燒結(jié)、測試分檔等流程。幽藍(lán)的硅片，就這樣被賦予了光電轉(zhuǎn)化的神奇生命力。
這是在納斯達(dá)克上市的中電電氣（南京）光伏有限公司的一個車間里的場景。如同中電電氣一樣，當(dāng)前不少新一代企業(yè)正憑借完全自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品擺脫低水平重復(fù)建設(shè)桎梏，緊跟國際新能源革命和應(yīng)對氣候變暖的浪潮，正以全球視角和不斷加大的研發(fā)投入，大幅拓展未來發(fā)展的空間。
中國社會科學(xué)院副院長李揚的分析頗給人啟發(fā)。他認(rèn)為，國際金融危機(jī)爆發(fā)雖然起因在金融，歸根結(jié)底卻在上一輪經(jīng)濟(jì)增長的科技動力已消耗殆盡，不能再為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會。而要真正從危機(jī)中復(fù)蘇，一定要尋找新的科技基礎(chǔ)。
當(dāng)今，世界各國都在謀劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占得先機(jī)、贏得主動。按照國家的部署，有關(guān)部門正在抓緊研究提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近日，１１個物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)在無錫落戶，總投資超過２．７６億元。無錫還提出，在２０平方公里范圍內(nèi)，在環(huán)保、交通等領(lǐng)域率先展開物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，力爭建成中國首個“感知城市”。
“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及早形成支撐下一個繁榮周期的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，是提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)競爭力的關(guān)鍵?！苯K省發(fā)展和改革委員會國民經(jīng)濟(jì)綜合處副處長王榮飛認(rèn)為。
目前，江蘇已根據(jù)自身的特色優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，選擇新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、傳感網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是前期發(fā)展，需要國家資金的支持。為推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，上海在財政比較困難的情況下，從建設(shè)資金中“切”出１００億建立專項資金。國家有關(guān)部門啟動實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，首批與北京、上海、重慶等７省市合作，吸引社會投資參與，設(shè)立２０只創(chuàng)業(yè)投資基金。
國際金融危機(jī)尚未真正過去，新的全球競爭烽煙再起。在這場全球競爭中，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。
中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)，承載著重塑經(jīng)濟(jì)競爭力、尋求新的增長點的重任，揚帆再啟航——“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的前行航程，已愈發(fā)清晰。（記者劉錚、何宗渝、韓潔、陳剛、姚玉潔、馮源、陸文軍、常志鵬、杜宇、劉敏、安蓓、樊曦、儲國強(qiáng)、王敏）
來自一線的調(diào)研報告——一攬子經(jīng)濟(jì)刺激實施一周年
１１月５日，是中國經(jīng)濟(jì)值得銘記的日子。一年前的這一天，面對國際金融危機(jī)的驚濤駭浪，中央果斷出臺擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一攬子計劃。在過去一年中，全國上下團(tuán)結(jié)一心、共克時艱，奮力推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
如今，一攬子計劃在各地實施的成效怎樣？新華社近日組織“經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊”分赴東、中、西部地區(qū)，入企業(yè)、進(jìn)市場、訪農(nóng)村、聽民聲，發(fā)回來自一線的最新調(diào)研報道。詳細(xì)>>>
4萬億元投資計劃取得明顯成效
發(fā)展改革委就4萬億元投資計劃執(zhí)行情況答記者問。
問：為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺并不斷充實完善應(yīng)對危機(jī)促發(fā)展的一攬子計劃，其中包括兩年中央新增投資1.18萬億元帶動總額4萬億元投資計劃。社會各界對4萬億元投資計劃都非常關(guān)注，請您簡要介紹一下4萬億元投資計劃的執(zhí)行情況和取得的效果。
答：當(dāng)前4萬億元投資計劃項目建設(shè)進(jìn)展順利，中央投資的引導(dǎo)和帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，取得了明顯成效。詳細(xì)>>>
2008年11月5日：
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施
國務(wù)院總理溫家寶５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。
會議認(rèn)為，近兩個月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。詳細(xì)>>>
