新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發(fā)改委主任張平２８日向十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)指出，重大項(xiàng)目投資嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。
張平說，今年以來，各地區(qū)各部門按照已確定的投資方向，把中央政府投資重點(diǎn)用于加快保障性住房、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等方面的建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。在中央政府投資帶動(dòng)下，通過發(fā)揮地方、企業(yè)、銀行的積極性，集中安排了一批重大工程。
張平指出，重大項(xiàng)目投資嚴(yán)禁用于“兩高”、產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”，確保中央政府投資用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
中央財(cái)政首次代理發(fā)行2000億元地方政府債券已發(fā)行完畢
新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平２８日說，中央財(cái)政首次代理發(fā)行２０００億元地方政府債券，目前已全部發(fā)行完畢。此外，今年以來已核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券籌資２６７８億元，已發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)籌資７５０４億元。
受國務(wù)院委托，張平２８日在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上報(bào)告了國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實(shí)施情況。張平說，落實(shí)地方配套資金是發(fā)揮中央政府投資項(xiàng)目實(shí)施效果的重要環(huán)節(jié)。按照國務(wù)院的要求，各有關(guān)部門積極采取措施，緩解地方配套資金困難——
一是中央財(cái)政首次代理發(fā)行２０００億元地方政府債券，經(jīng)省級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)審查批準(zhǔn)，目前已全部發(fā)行完畢。
二是根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，在一定程度上緩解了部分項(xiàng)目的資本金壓力。
三是擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模，今年以來已核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券１２４只，籌資２６７８億元；擴(kuò)大短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行規(guī)模，今年以來已發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)２７６只，籌資７５０４億元。
四是明確地方配套投資的責(zé)任主體和工作要求，并強(qiáng)調(diào)地方財(cái)力要優(yōu)先落實(shí)中央政府投資項(xiàng)目配套資金，地方政府債券要優(yōu)先滿足中央投資項(xiàng)目配套的需求。
中央投資未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題
新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發(fā)改委主任張平２８日說，中央檢查組今年已經(jīng)開展的兩輪檢查和審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果表明，尚未發(fā)現(xiàn)中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩、樓堂館所項(xiàng)目，尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。
受國務(wù)院委托，張平２８日在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上報(bào)告了國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實(shí)施情況。
張平指出，在堅(jiān)定不移地落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前在中央政府投資管理方面仍存在一些亟待解決的問題，其突出表現(xiàn)是：個(gè)別地方推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的大局意識(shí)和工作力度還需加強(qiáng)，實(shí)施責(zé)任也要進(jìn)一步細(xì)化，工作效率還需要進(jìn)一步提高；個(gè)別地方為了多爭取中央補(bǔ)助資金，沒有充分考慮當(dāng)?shù)卣惺苣芰?，編制的建設(shè)規(guī)劃過大、任務(wù)過重，部分地方配套資金的籌措仍困難較大，沒有集中力量保重點(diǎn)，影響了中央政府投資項(xiàng)目配套資金的落實(shí)；少數(shù)項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，沒有按規(guī)定使用建設(shè)資金，一些地方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案論證、建設(shè)規(guī)劃落實(shí)、征用土地手續(xù)、施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量管理等方面也存在一些不夠完善的問題；個(gè)別地方由于配套資金不到位和前期工作準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，中央項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，仍有少數(shù)項(xiàng)目沒有按時(shí)開工。
“此外，在如何更好地發(fā)揮中央政府投資的引導(dǎo)作用、促進(jìn)民間投資加快發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等方面，也有許多需要改進(jìn)的地方?！睆埰秸f。
國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)落實(shí)中央投資有嚴(yán)重問題的將采取懲戒措施
新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）國家發(fā)改委主任張平２８日說，國務(wù)院有關(guān)部門將嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)那些存在嚴(yán)重問題、屢糾屢犯和整改不力的，將采取核減、收回或暫停安排中央政府投資等懲戒措施。
張平２８日向十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)指出，要充分發(fā)揮國務(wù)院新增中央投資協(xié)調(diào)小組的職能作用，指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好中央投資項(xiàng)目和資金的落實(shí)工作。督促部門和地方開展經(jīng)常性自查，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理。
“中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查組將繼續(xù)開展全過程監(jiān)督檢查，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步開展專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)稽查，積極配合全國人大常委會(huì)開展中央政府投資專題調(diào)研工作。”張平說。
川甘陜?nèi)?zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目
已完成投資5050億元占規(guī)劃總投資一半
新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）目前，四川、甘肅、陜西三省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已開工２．９６萬個(gè)、竣工１．６７萬個(gè)，完成投資５０５０億元，占規(guī)劃總投資的５０．５％。
這是國家發(fā)改委主任張平２８日向十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)介紹的情況。
張平說，其中，城鄉(xiāng)住房已完成規(guī)劃投資的７３．４％，基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整完成５０％以上，農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、市場服務(wù)體系完成４０％以上。
“此外，城鎮(zhèn)體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃確定的項(xiàng)目也正在加快實(shí)施?！睆埰秸f。
中央政府投資項(xiàng)目的總體情況良好
前８個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３３％
有力地推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
新華社北京１０月２８日（記者譚浩、吳晶晶）“中央政府投資項(xiàng)目的總體情況是好的，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中發(fā)揮了重要作用?！眹野l(fā)改委主任張平２８日在向十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作報(bào)告時(shí)，分析了中央政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的積極效應(yīng)。
一是有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢的形成和發(fā)展。今年前８個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３３％，增幅比去年同期提高５．６個(gè)百分點(diǎn)。在上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長中，投資拉動(dòng)發(fā)揮了主要作用。
二是有力地推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在今年安排的中央政府投資中，企業(yè)技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等方面的投資進(jìn)一步增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。
三是有力地加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，南水北調(diào)等大中型水利工程進(jìn)展順利，一批重大鐵路項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
四是有力地保障和改善了民生。在今年安排的中央政府投資中，保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、社會(huì)事業(yè)、災(zāi)后恢復(fù)重建的投資超過５０％，一大批與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的惠民工程相繼完工，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低收入群眾的住房條件得到改善，廣大人民群眾普遍受益。
今年中央政府投資總額９０８０億元 其中近八成已下達(dá)
新華社北京１０月２８日電（記者譚浩、吳晶晶）經(jīng)十一屆全國人大二次會(huì)議批準(zhǔn)，２００９年中央政府投資總額９０８０億元，截至８月底，已下達(dá)中央政府投資７１７０億元，占今年投資總額的７９％。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平２８日向十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議作國務(wù)院關(guān)于今年中央政府投資安排及實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)說，２００９年中央政府投資總額９０８０億元，其主要來源是：中央基建投資３６７６億元，車購稅專項(xiàng)投資８６０億元，中央災(zāi)后重建（基金）投資１３００億元，中央財(cái)政其他公共投資１５９３億元，中央政府性基金１６５１億元。
有關(guān)投向和資金分配情況如下：保障性安居工程４９３億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施２５２２億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)２１３４億元，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)９２６億元，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)６９６億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整６３３億元，災(zāi)后恢復(fù)重建１３００億元。此外，還安排了中央事權(quán)范圍內(nèi)的中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目３７６億元。
據(jù)張平介紹，為了促進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和資金落實(shí)，發(fā)展改革委、財(cái)政部還提出了“三個(gè)百分之百”的考核目標(biāo)：地方配套資金要１００％落實(shí)，項(xiàng)目要１００％開工建設(shè)，發(fā)現(xiàn)的問題要１００％整改到位。
“經(jīng)過各地區(qū)各部門的積極努力，中央政府投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，管理不斷加強(qiáng)，資金使用比較規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快推進(jìn)?！睆埰秸f。
